借款人未能还款和不能还款在法律上存在显著区别，主要体现在主观意愿、客观能力以及法律后果上。以下是对这两个概念的详细解释：

1. 借款人未能还款：

   • 主观意愿：借款人通常具有还款的意愿，但由于各种原因（如资金周转困难、暂时失去还款能力等）而未能按时履行还款义务。
   • 客观能力：借款人可能暂时不具备还款的客观条件，但并不意味着其永远无法还款。例如，借款人可能因生意失败或突发疾病导致资金紧张，但未来仍有可能恢复还款能力。
   • 法律后果：在借款人未能还款的情况下，出借人可以通过法律途径（如起诉、申请强制执行等）来追讨欠款。如果借款人确实存在还款困难，法院可能会根据具体情况判决分期还款、延期还款或减免部分债务等。

2. 借款人不能还款：

   • 主观意愿：借款人可能因各种原因（如丧失劳动能力、经济状况极度恶化等）而完全失去还款的意愿或能力。这种情况下，借款人可能明知自己无法还款，但出于无奈或恶意逃避债务。
   • 客观能力：借款人确实不具备还款的客观条件，且这种状况可能是永久性的或长期无法改善的。例如，借款人因严重疾病导致长期丧失劳动能力，且没有其他收入来源。
   • 法律后果：在借款人不能还款的情况下，出借人同样可以通过法律途径来追讨欠款。但如果借款人确实无力偿还，法院可能会判决终结执行程序，即出借人无法再通过法律手段强制借款人还款。不过，这并不意味着出借人完全丧失了追讨欠款的权利，如果借款人未来经济状况改善或获得其他财产，出借人仍有可能通过法律途径追讨欠款。

额外建议：

• 对于出借人而言，在借款前应充分了解借款人的信用状况、还款能力以及借款用途等信息，以降低借款风险。
• 在借款合同中明确约定还款期限、还款方式以及违约责任等条款，以便在借款人未能还款或不能还款时能够依法维护自己的权益。
• 如果借款人出现还款困难或不能还款的情况，出借人应及时与借款人沟通协商，寻求解决方案。如果协商无果，可以寻求法律援助或通过法律途径解决纠纷。

总结：借款人未能还款和不能还款在法律上存在明显区别，主要体现在主观意愿、客观能力以及法律后果上。出借人在借款前应充分了解借款人的情况，并在借款合同中明确约定相关条款以降低风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。