税务机关作为被告直接被提起行政诉讼的情况，主要包括以下两类：

1. 税务机关作出的具体行政行为被认为违法或不当
   当税务机关在税收征管过程中作出具体行政行为（如税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、行政处罚等），若纳税人、扣缴义务人或其他利害关系人认为该行为侵犯其合法权益（如程序违法、事实认定错误、法律适用错误等），可直接向法院提起行政诉讼，要求撤销、变更或确认该行为违法。
   法律依据：根据《行政诉讼法》第二条及《税收征收管理法》第八十八条，纳税人、扣缴义务人对税务机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可向法院起诉；若直接选择诉讼（即未经过复议前置程序），需符合法律明确允许直接起诉的情形（如税务机关的处罚决定、强制执行措施等）。

2. 税务机关不履行法定职责或拖延履行
   若税务机关未依法履行其法定职责（如未及时办理退税、未依法调查处理举报案件、未履行税收协助义务等），利害关系人可直接以税务机关为被告提起行政诉讼，要求其履行职责或赔偿损失。
   法律依据：根据《行政诉讼法》第十二条第六项，公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，可提起诉讼。

补充说明：

• 复议前置的例外：部分税务行政行为（如征税行为）原则上需先申请行政复议，对复议结果不服才能起诉；但若复议机关不予受理、逾期不作决定，或申请人对复议机关的“不予答复”行为不服，可直接起诉复议机关或原税务机关。
  
• 诉讼主体资格：原告需与被诉行政行为有直接利害关系（如纳税人、扣缴义务人、受处罚的相对人等）；若税务机关的行为间接影响第三方权益（如关联交易调整），第三方需证明其合法权益受损方可起诉。
  

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