行政法之所以被称为坚持惩罚与教育相结合的原则，主要基于以下几点原因：

1. 法律原则的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条的规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”这一条款明确指出了行政处罚不仅是为了惩罚违法行为，更重要的是通过教育引导，使公民、法人或其他组织自觉遵守法律，从而维护社会秩序和公共利益。

2. 惩罚与教育的双重目的：

   • 惩罚目的：行政处罚通过给予违法行为人一定的法律制裁，如罚款、警告、吊销许可证等，来维护法律的权威性和严肃性，确保社会秩序的稳定。这种惩罚不仅是对违法行为的直接回应，也是对潜在违法者的警示。
   • 教育目的：与此同时，行政处罚也注重教育引导的作用。通过向违法行为人说明其违法行为的性质、后果及法律依据，听取其陈述申辩，并指导其如何纠正违法行为，行政处罚旨在帮助违法行为人认识到自己的错误，增强法律意识和社会责任感，从而避免再次违法。

3. 实践中的具体体现：

   • 事先教育：行政机关在日常监管中积极开展法制宣传教育，提高行政相对人的法律认知水平，预防违法行为的发生。例如，税务部门通过举办培训班、发放宣传小贴士等方式，普及税收知识，减少无知性违法的发生。
   • 事中教育：在发现违法行为后，执法人员会向当事人说明违法事实、理由和依据，听取其陈述申辩，并强化教育作用。例如，交通警察在查处交通违法行为时，除了开具罚单外，还会向驾驶员讲解交通法规和安全知识，增强其安全意识和守法意识。
   • 事后教育：处罚决定作出后，执法机关可能跟踪了解改正情况，并提供必要的法律指导，促使当事人真正改正错误。例如，环保部门对企业超标排污行为进行处罚后，会指导企业采取污染治理措施，达标排放，并跟踪检查整改情况。

4. “首违不罚”等创新措施：

   • 为了体现行政处罚的灵活性和人性化，一些地方还推出了“首违不罚”等创新措施。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的行政相对人，可以不予行政处罚，而是通过责令改正、约谈、教育等方式进行纠正和引导。这种措施既体现了对违法行为的惩戒，又注重了对违法行为人的教育引导。

5. 意义与影响：

   • 体现人文关怀：处罚与教育相结合的原则彰显了现代法治的人文精神，有助于构建和谐的执法关系，避免单纯惩罚带来的对抗情绪。
   • 实现法律效果与社会效果的统一：通过惩罚与教育相结合的方式，不仅能够维护法律的权威和有效实施，还能通过教育使当事人真正认识错误并改正，达到预防和减少违法行为的目的，促进社会的法治秩序和稳定。
   • 促进法治意识提升：通过在教育引导方面的努力，能够增强行政相对人的法治意识和自觉遵守法律的能力，为构建法治社会奠定坚实基础。

总结来说，行政法坚持惩罚与教育相结合的原则，既体现了法律的威严和权威性，又注重了对违法行为人的教育引导。这一原则的应用不仅有助于维护社会秩序和公共利益，还能促进公民法治意识的提升和社会的和谐稳定。如果您在行政法领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。