土地使用权转让在符合法律规定的条件和程序时，是合法的。以下是对土地使用权转让合法性的详细分析，旨在帮助您全面理解相关法律规定和操作流程：
一、土地使用权转让的合法性基础
土地使用权转让的合法性主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规。这些法律法规明确规定了土地使用权可以依法转让，并设定了转让的条件和程序。
二、合法转让的条件
主体适格：
- 转让方必须是国有土地使用权的合法拥有者，且已完成全部土地使用权出让金的支付，并取得土地使用权证书。对于农村土地，如承包地，转让方应为拥有合法土地承包经营权的农户；如宅基地，转让方应为本集体经济组织内部成员。
- 受让方需具备相应的主体资格和支付能力，且需符合土地用途和规划要求。对于农村承包地，受让方需具备农业经营能力；对于宅基地，受让方通常应为本集体经济组织内部成员。
符合出让合同或承包合同：
- 转让行为应符合原出让合同或承包合同约定的条件，包括用途、年限等，不得擅自改变。对于房屋建设工程，需完成开发投资总额的百分之二十五以上；对于成片开发土地，应形成工业用地或其他建设用地条件。农村承包地转让时，需确保流转期限不超过承包期的剩余期限。
合同与登记：
- 转让双方必须签订书面转让合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括转让土地的位置、面积、用途、转让期限、转让金及支付方式等条款。
- 转让行为需在土地管理部门进行登记，未经登记的转让行为不发生法律效力。对于农村土地，如承包地，转让后需经过村委会建立档案，确保转让过程的合法性和透明性。
审批与税收：
- 部分国有土地使用权的转让需经过相关部门的审批，如划拨土地使用权转让需经有批准权的人民政府批准。农村土地转让，如宅基地向本集体经济组织以外的人员转让，通常也需经过集体经济组织同意并报相关部门批准。
- 转让双方应依法缴纳相关税费，如契税、印花税等。具体税费标准根据土地类型和转让方式而定。
三、特殊情况的土地使用权转让
农村承包地：
- 农村承包地使用权转让需经发包方同意，并由新的承包方与发包方确立新的承包关系。转让后，受让方在流转期限内享有土地的经营使用权等相关权益。
- 未经发包方同意擅自转让土地承包经营权，或受让方无农业经营能力，或流转期限超过承包期剩余期限的，转让行为无效。
农村宅基地：
- 农村宅基地使用权转让通常限于本集体经济组织内部成员之间。向本集体经济组织以外的人员转让宅基地使用权通常不合法，因宅基地具有福利性和保障性。
- 宅基地使用权转让需经集体经济组织同意，并办理相关登记手续。未经同意的转让行为不合法。
农村集体经营性建设用地：
- 符合规划并依法登记的集体经营性建设用地，可经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或代表同意后，通过出让、租赁、入股等方式使用。取得使用权的单位或个人可再依法转让、出租、抵押其使用权。
- 未按规定规划用途使用，或未经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或代表同意的转让行为不合法。
四、非法转让的情形与法律责任
非法转让情形：
- 未满足上述合法转让条件进行的土地使用权转让，如未取得土地使用权证书就转让土地，或未达到法定投资开发程度就转让。
- 违反土地用途限制转让，如将农业用地未经法定程序转变用途就转让用于商业开发。
- 以欺诈、胁迫等非法手段进行土地使用权转让。
法律责任：
- 对于非法转让土地的行为，相关法律法规规定了严格的法律责任。包括没收违法所得、限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状、罚款以及追究刑事责任等。
五、建议与注意事项
- 了解法律法规：在进行土地使用权转让前，务必了解相关法律法规和政策规定，确保转让行为的合法性。
- 签订书面合同：转让双方应签订书面转让合同，明确双方的权利和义务，避免口头协议带来的纠纷。
- 办理登记手续：转让行为需在土地管理部门进行登记，确保转让行为的法律效力。
- 咨询专业律师：如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。
综上所述，土地使用权转让在符合法律规定的条件和程序时是合法的。在进行土地使用权转让时，请务必确保满足所有法律要求，并咨询专业律师以确保合法合规。