国家工程临时占用农民耕地的补偿款，通常是归耕地的所有者，即农民集体或农户个人所有，而非经营者。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律角度
根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定：
- 土地的所有权和使用权是分离的。农民集体拥有土地的所有权，而农户或个人可能通过承包等方式获得土地的使用权。
- 当国家工程需要临时占用农民耕地时，应依法给予补偿。这种补偿是对土地所有权和使用权受到影响的补偿，因此，补偿款应归土地的所有者或使用者所有。
- 在实际操作中，由于土地通常属于农民集体所有，但农户或个人可能享有承包经营权，因此补偿款的具体分配可能需要根据土地承包合同、集体经济组织章程等文件来确定。但原则上，补偿款应首先保障土地所有者的权益。
关于“经营者”的理解：
- 在这里，“经营者”可能指的是在耕地上进行农业生产经营活动的农户或个人。然而，他们并不拥有土地的所有权，只是享有使用权或经营权。
- 因此，除非有特别约定或法律规定，否则经营者并不直接享有补偿款的所有权。他们可能通过承包合同等方式与土地所有者分享补偿款，但这并非基于经营者身份，而是基于合同关系。
二、实践角度
补偿款的分配方式：
- 在实践中，补偿款的分配可能因地区、政策、土地性质等因素而有所不同。但一般来说，补偿款会首先支付给土地的所有者（如农民集体），然后由所有者根据内部规定或合同约定进行分配。
- 如果农户或个人享有土地的承包经营权，并且承包合同中明确规定了补偿款的分配方式，那么应按照合同约定执行。
特殊情况的处理：
- 如果土地被临时占用期间，经营者（如农户）因无法继续经营而遭受了损失，他们可以向土地所有者或占用方提出索赔要求。但这种索赔与补偿款是两个不同的概念，需要分别处理。
- 在某些情况下，政府或占用方可能会与土地所有者、经营者等各方进行协商，以达成一个公平合理的补偿方案。
三、建议与注意事项
了解相关法律法规和政策：
- 农民在面临土地被临时占用时，应首先了解相关的法律法规和政策，明确自己的权益和义务。
保留相关证据和文件：
- 农民应保留好土地承包合同、集体经济组织章程、政府公告等相关证据和文件，以便在需要时证明自己的权益。
及时咨询和维权：
- 如果农民对补偿款的分配有疑问或不满，应及时向当地政府或相关部门咨询，并寻求法律援助或维权途径。
如果您在征地拆迁方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。