结论概述：针对“男子造谣高速车牌无感通行被罚，执法部门处罚程序是否合法”这一问题，需结合具体处罚依据和程序来判断。从新闻背景看，造谣行为若扰乱公共秩序，执法部门可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，且需遵循法定程序。以下从法律定性、处罚依据、程序合法性及对公众的启示等角度进行详细分析。

1. 法律定性：造谣行为可能构成虚构事实扰乱公共秩序

根据新闻背景中河南省信阳市通报的类似案例（如网民发布不实交通事故视频配音、转发虚假寻人启事等），造谣行为若引发公众关注、造成不良社会影响，可能被认定为“虚构事实扰乱公共秩序”。此类行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项的规定，即“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。

2. 处罚依据：需明确造谣内容与公共秩序的关联性

执法部门处罚的合法性取决于两点：

• 事实认定：需证明造谣内容（如“高速车牌无感通行”）与真实政策（如“手机+无卡便捷通行需手机与车牌配合”）存在明显偏差，且该偏差足以引发公众误解或恐慌。
  
• 后果评估：需证明造谣行为已实际扰乱公共秩序（如引发交通领域误解、影响政策推广等）。
  

从新闻背景看，若男子造谣“高速不再使用ETC而是凭借车牌就可直接上高速”，可能误导公众对新技术模式的理解，甚至影响高速公路收费政策的实施，符合“扰乱公共秩序”的构成要件。

3. 程序合法性：需符合法定处罚流程

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，执法部门处罚程序需满足以下要求：

• 调查取证：依法收集造谣证据（如视频、评论截图、传播记录等），并核实信息真实性。
  
• 告知权利：处罚前需告知当事人违法事实、处罚依据及陈述申辩权利。
  
• 作出处罚：根据情节轻重作出行政处罚决定，并送达当事人。
  
• 救济途径：当事人若不服处罚，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

若执法部门在处罚过程中未遗漏上述环节，则程序合法；若存在程序瑕疵（如未告知权利、未听取陈述申辩），则可能影响处罚效力。

4. 对公众的启示：谨慎传播信息，避免触法

此事件提醒公众：

• 核实信息来源：对涉及公共政策、交通技术等敏感信息，需通过官方渠道（如交通运输部公告、权威媒体报道）核实，避免轻信或传播不实内容。
  
• 理性表达观点：即使对政策有疑问，也应通过合法途径（如咨询相关部门、参与公开讨论）表达，而非编造或传播谣言。
  
• 承担法律责任：造谣行为若构成违法，需承担行政处罚责任；若造成严重后果（如引发社会恐慌、影响公共安全），还可能涉嫌刑事犯罪（如编造、故意传播虚假信息罪）。

5. 延伸思考：网络谣言治理的挑战与应对

此类事件也反映出网络谣言治理的难点：

• 传播速度快：社交媒体平台使谣言能在短时间内广泛传播，增加取证和处置难度。
  
• 责任界定模糊：部分网民可能因“转发”行为无意中成为谣言传播者，需明确其法律责任边界。
  
• 公众媒介素养不足：部分网民缺乏信息甄别能力，易被不实内容误导。
  

对此，建议：

• 加强普法宣传：通过案例解读、法律知识普及等方式，提高公众对谣言危害的认识。
  
• 完善平台责任：要求社交媒体平台建立谣言识别、拦截机制，并对违规账号采取限制传播、封禁等措施。
  
• 强化执法力度：对恶意造谣、传播行为依法严惩，形成震慑效应。

总结：男子造谣高速车牌无感通行被罚，若执法部门处罚依据充分、程序合法，则处罚行为具有正当性。公众应从中吸取教训，谨慎传播信息，共同维护清朗的网络空间和公共秩序。如有具体法律问题，可直接向我咨询。