结论：根据新闻背景及现有法律法规，高速交警对在应急车道违停的驾驶人作出罚款200元、驾驶证记9分的处罚是合法的。以下从法律定性、处罚依据、程序合法性及公众启示四个维度展开分析：

一、法律定性：应急车道违停属于明确违法行为

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项规定，非紧急情况时在应急车道行驶或停车属于违法行为。新闻中驾驶人因“解决内急”停车，显然不属于法律认可的紧急情况（如车辆故障、交通事故、医疗急救等），因此构成违法占用应急车道。

二、处罚依据：罚款与记分均符合法定标准

1. 罚款依据：
   《道路交通安全法》第九十条规定，违反道路通行规定的，可处20元以上200元以下罚款。新闻中驾驶人被罚款200元，属于法定幅度内的顶格处罚，符合执法裁量权范围。

2. 记分依据：
   根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条第三项，驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法停车的，一次记9分。新闻中驾驶人被记9分，与法规完全一致。

三、程序合法性：交警处罚流程规范

1. 取证程序：
   新闻中交警通过公共视频巡检发现违法行为，并进行了拍照取证，符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》中“以监控设备记录的违法行为作为处罚证据”的要求。

2. 告知与处罚程序：
   交警通知道口执勤民警拦截车辆，并向驾驶人出示违法证据，驾驶人承认事实后接受处罚。这一流程符合《行政处罚法》中“先调查取证、后告知处罚”的原则，程序合法。

四、公众启示：应急车道是“生命通道”，不可随意占用

1. 紧急情况的严格界定：
   法律认可的紧急情况仅限于车辆故障、交通事故、医疗急救等危及生命或安全的情形。像“换驾驶员”“设导航”“方便”等均不属于紧急情况，违停将面临处罚。

2. 违法后果的严重性：
   非法占用应急车道不仅影响救援车辆通行，还可能延误伤者救治时机。根据《道路交通安全法》及实施条例，违法者可能面临200元罚款+记9分的处罚，情节严重的还可能被吊销驾驶证。

3. 正确使用应急车道的建议：

   • 若车辆突发故障，需立即开启危险报警闪光灯，并在车后150米外设置警告标志，人员转移至安全地带后报警求助。
     
   • 遇紧急情况需停车时，务必确保符合法律规定，避免因疏忽导致违法。

总结：新闻中交警的处罚程序完全合法，既符合实体法律规定，也遵循了程序正义。公众应严格遵守交通法规，切勿因“方便”而非法占用应急车道，共同维护道路交通安全与畅通。如有其他交通法律问题，可直接向我咨询。