在工程承包施工合同中，建设单位通常是甲方，施工单位通常是乙方，但这一身份并非绝对固定，而是根据合同具体情况和双方约定来确定。以下是对这一问题的详细分析：
通常情况下的身份划分：
- 甲方（建设单位/发包方）：作为工程项目的业主或建设单位，甲方负责提出工程需求、进行招标或委托，并提供工程项目的相关资料。甲方还承担支付工程款项、对工程建设提出要求和进行监督等责任。在合同中，甲方通常作为需求方，对工程的质量、进度、安全等方面有明确的要求。
- 乙方（施工单位/承包施工方）：乙方是响应甲方需求，参与投标或接受委托的承包商或施工单位。乙方的主要任务是按照合同约定的要求、标准和工期，组织施工人员、机械设备等进行工程建设，完成工程项目的施工任务，并确保工程质量符合规定标准。在合同中，乙方作为服务提供方，需要严格遵守合同条款，履行施工义务。
身份划分的灵活性：
- 尽管在大多数情况下，甲方是建设单位，乙方是施工单位，但这种身份划分并不是绝对的。在实际操作中，甲乙双方的具体身份可能会因合同类型、项目特点、市场情况等因素而有所不同。例如，在某些特殊项目中，建设单位可能作为乙方，委托施工单位进行特定部分的施工；或者在某些合作项目中，双方可能以联合体的形式出现，共同作为甲方或乙方。
- 因此，在签订合同时，双方应根据实际情况和需求，在合同条款中明确界定甲乙双方的身份、权利和义务。这是确保合同顺利履行、避免后续纠纷的关键。
合同签订的重要性：
- 无论甲乙双方的具体身份如何，签订一份详细、明确的合同都是至关重要的。合同应包含双方的身份信息、项目概况、工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等关键条款。这些条款不仅明确了双方的权利和义务，还为合同履行过程中的争议解决提供了依据。
- 通过明确双方的权利和义务，可以确保双方在合同履行过程中有章可循、有据可依，从而有效减少纠纷的发生。如果合同条款模糊不清或存在歧义，可能会导致双方在合同履行过程中产生争议，甚至引发法律纠纷。
建议：
- 在签订工程承包施工合同时，双方应充分协商、明确约定甲乙双方的身份、权利和义务。如果可能的话，可以请专业律师对合同条款进行审查和修改，以确保合同的合法性和有效性。
- 在合同履行过程中，双方应严格遵守合同条款，履行各自的义务。如果遇到问题或争议，应及时沟通协商解决；如果无法协商解决，可以寻求法律途径解决争议。
如果您在工程承包施工合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。