留置措施是监察机关在调查严重职务违法和职务犯罪时采用的一种重要手段，它的出现和实施有着深刻的法治背景和实际需求。以下是对留置措施的详细解释：

一、留置措施的背景与目的

留置措施是用以取代过去的“两规”措施，这是党的十九大报告明确指出的改革方向。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，其中就包括用留置取代“两规”。这一改革旨在进一步推动反腐败工作法治化，保障监察权的正确行使，充分体现了用法治思维和法治方式惩治腐败的决心。

二、留置措施的使用条件

留置措施的使用条件非常严格，必须满足以下情形之一，并经监察机关依法审批：

1. 被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，且监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查。
2. 涉及案情重大、复杂的。
3. 可能逃跑、自杀的。
4. 可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的。
5. 可能有其他妨碍调查行为的。

同时，对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关也可以依照规定采取留置措施。

三、留置措施的审批程序

留置措施的审批程序同样严格，省级以下监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定，并报上一级监察机关批准。省级监察机关决定采取留置措施，则应当报中华人民共和国监察委员会备案。这一程序确保了留置措施的采取既合法又合规，防止了滥用职权的情况发生。

四、留置措施的使用期限

留置时间不得超过三个月，这是监察法草案征求意见稿中的明确规定。在特殊情况下，决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准，可以延长一次，但延长时间也不得超过三个月。这意味着，在特殊情况下，留置时间最长也不得超过六个月。这一规定限制了留置措施的使用时间，防止了长时间留置对被调查人权益的侵害。

五、被留置人员的合法权利保障

监察机关在采取留置措施时，必须充分保障被留置人员的合法权利。例如，调查人员在进行讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时，应当对全过程进行录音录像，留存备查。这既是对监察机关的监督，也是对被留置人员合法权利的保障。此外，采取留置措施后，除有碍调查的，应当在二十四小时以内通知被留置人所在单位或家属。监察机关还应当保障被留置人员的饮食、休息，提供医疗服务，并合理安排讯问时间和时长。

六、留置措施的实践效果

留置措施的实施取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。它增强了反腐败工作的规范性和可操作性，细化了审批权限、工作流程和方式方法，强化了被调查人权利保障。同时，留置措施也有效地打击了腐败行为，维护了社会的公平正义和稳定。

综上所述，留置措施是监察机关在调查严重职务违法和职务犯罪时采用的一种重要手段，它的实施有着严格的条件、程序和期限限制，并充分保障了被留置人员的合法权利。这一措施的实施对于推动反腐败工作法治化、保障监察权的正确行使具有重要意义。