关于虚开发票的立案流程，这通常涉及税务和司法两个层面的处理。以下是一个详细且清晰的解答，希望能帮助您更好地理解这一流程：
一、税务调查阶段
发现违法行为：
- 税务机关在日常监管、税务稽查或接受举报等途径中，发现企业或个人存在虚开发票的嫌疑。
初步核查：
- 税务机关会对涉嫌虚开发票的行为进行初步核查，包括检查企业的经营地址、银行账户信息、发票开具情况等，以确认是否存在虚开发票的事实。
立案调查：
- 如果初步核查确认存在虚开发票的嫌疑，税务机关会正式立案，并指定专人负责调查。调查过程中，执法人员会出示执法证件，允许当事人陈述申辩，并收集相关证据。
审查与决定：
- 税务机关会对案件的违法事实、证据、法律适用等方面进行审查，提出处理意见。如果确认存在虚开发票行为，且情节严重，税务机关会依法作出税务处理决定，并可能将案件移送司法机关。
二、司法立案阶段（以税务机关移送为例）
移送案件：
- 税务机关在确认虚开发票行为构成犯罪后，会将案件移送至公安机关。移送时，税务机关会提供相关证据材料，包括现场调查资料、发票开具情况证明资料等。
公安机关立案：
- 公安机关在收到税务机关移送的案件后，会进行立案审查。如果认为案件符合立案条件，即存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关会正式立案。
侦查阶段：
- 立案后，公安机关会展开侦查工作，包括进一步收集证据、询问嫌疑人、证人等，以查明案件事实。
审查起诉：
- 侦查终结后，公安机关会将案件移送至人民检察院审查起诉。人民检察院会对案件进行全面审查，包括证据的充分性、法律的适用性等。
审判阶段：
- 如果人民检察院认为案件事实清楚、证据充分，会依法向人民法院提起公诉。人民法院会依法审理案件，并作出判决。
三、具体案例参考
以您提供的“国家税务总局赤峰市税务局稽查局税务处理决定书(内蒙古雀狄商贸有限公司)”为例，该案例中：
- 税务机关在检查中发现内蒙古雀狄商贸有限公司存在虚开发票的行为，包括开具与实际经营业务情况不符的发票。
- 税务机关根据相关法律法规，认定该公司的行为构成虚开发票罪，并依法作出了税务处理决定。
- 同时，由于该公司的虚开发票行为情节严重，税务机关将案件移送至司法机关追究刑事责任。
四、注意事项
- 虚开发票是违法行为，不仅可能面临税务机关的行政处罚，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
- 如果您或您的企业涉嫌虚开发票，建议积极配合税务机关和司法机关的调查工作，如实陈述事实、提供证据，以争取从轻或减轻处罚。
希望以上解答能够帮助您更好地理解虚开发票的立案流程。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时咨询。