结论概述：针对您提出的“村集体没有分配土地，应告政府还是村集体”的问题，这并非一个简单的二选一答案。具体应起诉谁，取决于未分配土地的具体原因、相关法律规定以及实际情况。以下我将从多个角度为您详细分析。
一、从法律责任主体角度分析
村集体责任：
- 村集体作为土地的所有者和管理者，有责任按照法律规定和村民意愿，合理分配土地。如果村集体未按照法定程序或村民大会决议进行土地分配，那么村集体可能构成违约或侵权，村民有权要求村集体承担相应的法律责任。
- 在这种情况下，如果村民认为村集体的行为侵犯了其合法权益，可以向村集体提出异议，并要求其纠正。如果村集体拒绝纠正，村民可以考虑通过法律途径解决，如提起民事诉讼，要求村集体履行分配土地的义务或赔偿损失。
政府责任：
- 政府在土地分配过程中主要扮演监管和指导的角色。政府有责任确保土地分配的合法性和公平性，但并不直接参与土地的具体分配工作。
- 如果政府未履行其监管职责，导致村集体在土地分配过程中存在违法行为或不当行为，政府可能需要承担相应的行政责任或监管责任。然而，这并不意味着村民可以直接起诉政府要求分配土地，而是需要通过行政复议或行政诉讼等途径，要求政府履行其监管职责或纠正违法行为。
二、从实际情况和救济途径角度分析
了解未分配土地的原因：
- 在决定起诉谁之前，村民首先需要了解未分配土地的具体原因。是因为村集体内部存在争议、土地分配方案未获通过，还是因为政府未批准分配方案等。
- 了解原因后，村民可以更有针对性地采取措施，如与村集体协商、要求政府介入调解或提起法律诉讼等。
选择合适的救济途径：
- 如果未分配土地是由于村集体内部原因造成的，村民可以考虑通过村民大会或村民代表会议等途径，要求村集体重新制定分配方案或解决争议。
- 如果村集体拒绝履行其义务或解决争议，村民可以向当地乡镇政府或农村土地管理部门反映情况，要求政府介入调解或督促村集体履行义务。
- 如果政府未履行其监管职责或调解无效，村民可以考虑通过法律途径解决，如提起民事诉讼或行政诉讼等。但需要注意的是，起诉政府需要满足一定的条件，如政府行为违法、侵犯村民合法权益等。
三、法律建议
收集证据：
- 在决定采取法律行动之前，村民需要收集相关证据，如土地分配方案、村民大会决议、政府批复文件等，以证明自己的权益受到侵犯。
咨询专业律师：
- 由于土地分配问题涉及复杂的法律关系和程序，村民在采取法律行动之前最好咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保护。虽然我无法直接为您提供联系方式，但您可以直接向我咨询相关法律问题。
理性维权：
- 在维权过程中，村民需要保持理性，避免采取过激行为或违法手段。通过合法途径表达自己的诉求和意见，是维护自己权益的正确方式。
四、可能法律后果
- 如果村民选择起诉村集体并胜诉，村集体可能需要履行分配土地的义务或赔偿村民的损失。
- 如果村民选择起诉政府并胜诉，政府可能需要履行其监管职责或纠正违法行为，但通常不会直接分配土地给村民。
- 如果村民采取的法律行动不当或证据不足，可能会导致诉讼失败或承担不必要的法律责任。
总结与引导：针对您提出的问题，具体应起诉谁取决于未分配土地的具体原因、相关法律规定以及实际情况。在采取法律行动之前，建议您先了解未分配土地的原因、收集相关证据并咨询专业律师的意见。如果您有任何法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。