在行政案件中，抗诉通常由上级人民检察院对下级人民法院的生效判决、裁定提出。以下是对这一问题的详细解答：
一、抗诉的主体
- 上级人民检察院：在行政诉讼中，抗诉的主体主要是上级人民检察院。当上级人民检察院认为下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误时，有权依法向同级人民法院提出抗诉。
- 地方各级人民检察院的提请抗诉：地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，若发现具有抗诉情形的，应当提请上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。这意味着，虽然地方各级人民检察院不能直接向同级人民法院提出抗诉，但它们可以通过提请上级人民检察院的方式间接实现抗诉的目的。
二、抗诉的条件
根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，抗诉的条件主要包括以下几点：
- 生效裁判确有错误：这包括认定事实的主要证据不足、适用法律、法规确有错误、违反法定程序可能影响案件正确裁判等情形。
- 损害国家利益或社会公共利益：如果调解书损害了国家利益或社会公共利益，人民检察院也有权提出抗诉。
三、抗诉的程序
- 提出抗诉：上级人民检察院在认为下级人民法院的生效判决、裁定确有错误时，会依法向同级人民法院提出抗诉书，详细说明抗诉的理由和依据。
- 接受抗诉与再审审理：接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定，并重新组成合议庭对案件进行审理。在审理过程中，人民法院将全面审查案件事实、证据及法律适用等问题，以确定原裁判是否存在错误。
四、当事人的权利与义务
权利：
- 当事人在行政诉讼中有权对一审判决、裁定不服提起上诉。
- 对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，虽然不能直接申请抗诉，但可以向人民检察院提出申诉，请求法律监督。
义务：
- 当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序。
- 在再审程序中，当事人应当配合人民法院和人民检察院的调查取证工作，如实提供相关证据和情况。
五、实际操作建议
- 了解抗诉制度：当事人应充分了解行政诉讼中的抗诉制度，包括抗诉的主体、条件、程序等，以便在需要时能够正确行使自己的权利。
- 积极收集证据：在行政诉讼中，证据是支持自己主张的关键。当事人应积极收集证据，确保在申诉或申请再审时能够提供充分的证据证明原判决、裁定存在错误。
- 咨询专业律师：虽然我在这里为你提供了详细的解答，但行政诉讼中的救济途径和程序相对复杂。如果你面临类似问题，建议直接向我咨询，以获取更准确的法律意见和帮助。
总结来说，在行政案件中，抗诉通常由上级人民检察院对下级人民法院的生效判决、裁定提出。当事人虽然不能直接申请抗诉，但可以通过上诉或申请再审等常规救济途径来维护自己的合法权益。同时，在特定情况下，检察院也可以依职权提起抗诉来纠正错误的判决。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。