针对乡镇未建立防治统计造假责任制的处理方式，需结合法律框架、行政责任及整改路径综合分析，具体如下：
法律责任认定：违反统计法及配套法规，可能面临行政处分或追责
根据《中华人民共和国统计法》第三十七条、第三十八条，以及《统计违法违纪行为处分规定》第四条，乡镇政府作为统计调查对象或统计工作管理主体，若未建立防治统计造假责任制，可能构成“未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账”或“未履行防范和惩治统计造假、弄虚作假职责”的违法行为。
- 行政责任：县级以上政府统计机构可责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他责任人员，由任免机关或监察机关依法给予处分（如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。
- 刑事责任：若统计造假行为导致数据严重失实，且涉及伪造、篡改统计资料，可能触犯《刑法》第二百二十九条（提供虚假证明文件罪或出具证明文件重大失实罪），但需以“故意”或“严重不负责任”为前提，乡镇未建制本身不直接构成犯罪，但可能为后续造假行为埋下隐患。
整改路径：从内部制度到外部监督的闭环管理
- 立即补建责任制：乡镇政府应依据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（中办发〔2016〕76号）要求，制定防治统计造假责任制，明确领导班子、统计机构及人员的责任分工，建立数据质量追溯和问责机制。
- 开展自查自纠：对已存在的统计数据全面核查，重点检查是否存在虚报、瞒报、漏报等问题，形成书面整改报告并上报上级统计机构。
- 接受上级监督：县级政府统计机构可对乡镇开展专项统计督察，对未整改或整改不到位的，依法予以通报批评，并纳入政府绩效考核负面清单。
风险防范：强化统计法治意识与长效机制
- 培训与宣传：组织乡镇统计人员参加统计法律法规培训，明确“数出有源、数出有据”的底线要求，杜绝“数据造假入刑”等错误认知。
- 技术赋能：推广电子台账、区块链存证等技术手段，减少人为干预空间，提升数据采集、传输、存储的透明度和可追溯性。
- 社会监督：畅通统计违法举报渠道，鼓励公众参与监督，对查实的造假行为依法公开曝光，形成震慑效应。
总结：乡镇未建立防治统计造假责任制，需从法律责任、整改措施、风险防范三方面同步推进，既要补齐制度短板，也要强化执行与监督，避免因统计失实引发行政问责或社会信任危机。如有具体案例或操作细节需进一步分析，可直接向我咨询。