合同范围内工程合同变更是否有必要重新招标，需根据具体情况及法律法规综合判断。以下从多个角度进行分析：

一、需要重新招标的情形

1. 变更导致项目实质性改变

   • 法律依据：依据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，若工程变更导致项目的规模、性质、功能等发生实质性变化，例如原合同范围内的工程内容发生根本性调整，使得原招标的基础条件不再成立，这种变化视为新项目，通常应当重新招标。
   • 原理阐释：实质性变更破坏了原招标的基础，原中标人的条件可能不再适用，重新招标能确保公平竞争和项目的顺利实施，避免因变更导致的合同履行困难或纠纷。

2. 变更超出合同约定范围

   • 法律依据：当工程变更超出合同约定的范围和幅度，如合同中明确规定了变更的限额或比例，而实际变更超过该限额或比例，则需重新招标。
   • 原理阐释：超出合同约定的变更可能使原合同无法履行或变得不公平，重新招标可以重新确立双方的权利义务关系，确保合同的公平性和合理性。

3. 影响其他投标人公平性

   • 分析说明：如果工程变更未在原招标文件中明确，且该变更对其他未中标的投标人构成了不公平，例如变更后的工程条件更有利于某一特定投标人，为维护招标过程的公正性，也需要考虑重新招标。

二、不需要重新招标的情形

1. 变更可通过协商调整

   • 法律依据：尽管存在工程变更，但如果双方能通过协商就变更内容、价格、工期等达成一致，且不违反法律法规的强制性规定，则无需重新招标。
   • 原理阐释：协商调整体现了合同的灵活性和意思自治原则，能够保持合同的继续履行和项目目标的完成，避免不必要的招标程序和时间成本。

2. 工程性质、规模、技术标准未变

   • 分析说明：若工程变更并未改变工程的性质、规模、技术标准等核心要素，仅是对细节进行微调，如材料替换、施工工艺调整等，通常不需要重新招标。

3. 法律法规另有规定

   • 法律依据：对于特定行业或领域，如涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等特殊项目，即使发生工程变更，也可能按照特殊规定处理，无需重新招标。
   • 原理阐释：这些特殊项目因紧迫性、保密性等要求，重新招标可能不利于项目的及时实施或特殊需求的满足，因此法律法规可能规定了特殊的处理方式。

三、实际操作建议

1. 评估变更影响：在决定是否需要重新招标之前，应全面评估工程变更对项目进度、质量、成本等方面的影响，确保变更不会对项目造成重大不利影响。
2. 审查合同条款：仔细审查工程合同中的相关条款，了解变更的处理方式和程序，以及是否需要重新招标的规定，确保决策符合合同约定。
3. 遵循法定程序：如果需要重新招标，应严格按照相关法律法规和招标程序进行操作，确保招标过程的合法性和有效性，避免因程序不当导致的法律风险。

总结来说，合同范围内工程合同变更是否有必要重新招标，需根据变更的性质、规模、合同约定以及法律法规的要求综合判断。在实际操作中，建议根据具体情况进行评估和决策，并遵循法定程序进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。