工程投标人确实需要做预算，这是投标过程中的一个重要环节。以下从几个方面详细解释：

1. 预算是投标报价的基础：

   • 在准备投标文件时，投标人需要根据招标文件的要求，结合自身的技术实力、管理水平、市场状况等因素，对工程项目的成本进行详细估算，形成预算。
   • 预算不仅包括直接成本（如材料费、人工费、机械费等），还包括间接成本（如管理费、利润、税金等）。这些成本共同构成了投标报价的基础。

2. 预算影响投标竞争力：

   • 投标报价是投标文件中的核心内容之一，它直接反映了投标人对工程项目的成本理解和控制能力。
   • 如果投标人的预算准确且合理，能够制定出具有竞争力的投标报价，从而在众多投标人中脱颖而出，增加中标的机会。
   • 反之，如果预算过高或过低，都可能导致投标报价缺乏竞争力，影响中标结果。

3. 预算是合同履行的重要依据：

   • 一旦投标人中标，其投标报价将成为合同价款的重要组成部分。
   • 在合同履行过程中，投标人需要按照预算和合同约定的价格进行成本控制和结算。如果预算不准确或存在漏洞，可能导致合同履行过程中出现成本超支或结算纠纷等问题。

4. 预算编制需遵循相关法律法规和行业标准：

   • 在编制预算时，投标人需要遵循相关的法律法规和行业标准，如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》等。
   • 这些法律法规和行业标准对预算编制的内容、格式、方法等都有明确规定，投标人需要严格遵守，以确保预算的合法性和合规性。

建议：

• 投标人在编制预算时，应充分考虑工程项目的实际情况和市场状况，确保预算的准确性和合理性。
• 可以寻求专业造价咨询机构的帮助，以提高预算编制的质量和效率。
• 在投标过程中，投标人还应密切关注招标文件的变更和澄清，及时调整预算和投标报价，以适应招标人的要求。

如有任何关于工程投标预算或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。