在正式提交条例送审稿时，通常不需要在标题前特别加上“草案”二字，但具体是否添加需根据送审的场合、目的以及相关机构或部门的要求来确定。 以下从几个角度进行详细分析：

1. 条例送审稿的性质与目的：

   • 条例送审稿是立法或政策制定过程中的一个重要环节，它代表了制定者对于某一领域法律规范的初步设想或方案。
   • 送审稿的目的是供相关机构或部门进行审查、讨论和修改，以最终形成正式的条例或政策。

2. “草案”与“送审稿”的区别：

   • “草案”通常指的是初步拟定的、尚未经过正式审议和通过的法律、法规或政策文本。它可能处于起草、征求意见或初步审议等阶段。
   • “送审稿”则是指已经经过一定程度的起草和修改，准备提交给相关机构或部门进行正式审议的文本。它相对于“草案”来说，更加成熟和完善。

3. 是否需要在条例送审稿前加“草案”：

   • 一般情况：在正式提交条例送审稿时，如果送审稿已经相对成熟，且已经按照相关程序进行了起草和修改，那么通常不需要在标题前特别加上“草案”二字。因为“送审稿”本身就已经表明了其性质和目的。
   • 特殊情况：如果送审稿仍然处于初步拟定阶段，或者相关机构或部门有特别要求需要在标题前加上“草案”以表明其尚未成熟或需要进一步审议和修改，那么可以按照要求添加。

4. 实际操作建议：

   • 在准备条例送审稿时，应首先了解相关机构或部门的具体要求和程序，以确保送审稿的格式和内容符合规定。
   • 如果不确定是否需要在标题前加“草案”，可以咨询相关机构或部门的工作人员，或者参考以往类似条例的送审稿格式和内容。

总结来说，条例送审稿前是否需要加“草案”取决于送审稿的成熟程度、相关机构或部门的要求以及立法或政策制定的具体程序。在大多数情况下，如果送审稿已经相对成熟且符合相关规定，那么不需要在标题前特别加上“草案”二字。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。