结论前置：嫖娼警方若没有完整证据，一般不能直接进行行政处罚，但需根据具体情况综合判断。

1. 行政处罚的基本原则

行政处罚必须遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。这意味着，警方在对涉嫌嫖娼的行为人进行行政处罚时，必须有确凿的证据来证明其违法行为。证据应当充分、确凿，能够形成完整的证据链，以支持行政处罚的决定。

2. 证据的种类与要求

在嫖娼案件中，证据可能包括现场抓获的物证、证人证言、视听资料、电子数据等。这些证据需要满足合法性、真实性和关联性的要求。合法性指的是证据的收集程序必须合法，不得侵犯公民的合法权益；真实性指的是证据必须真实可靠，能够反映案件的真实情况；关联性指的是证据必须与案件事实具有直接的关联，能够证明或反驳某一事实。

3. 没有完整证据的情况

如果警方没有收集到完整的证据来证明行为人涉嫌嫖娼，那么根据行政处罚的基本原则，警方一般不能直接对其进行行政处罚。因为缺乏确凿的证据，行政处罚的决定可能缺乏事实依据，从而违反法律原则。然而，这并不意味着行为人可以完全逃避法律责任。如果警方在调查过程中发现了其他线索或证据，或者行为人主动承认了自己的违法行为，那么警方仍然可以依法对其进行处理。

4. 特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，即使警方没有收集到完整的证据，也可能根据相关法律法规的规定对行为人进行行政处罚。例如，如果行为人拒绝配合警方的调查工作，或者存在其他妨碍执法行为，警方可能根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的规定，对其采取相应的强制措施或行政处罚。但这种情况下的行政处罚必须严格遵循法律程序，确保行为人的合法权益不受侵犯。

5. 法律建议

对于涉嫌嫖娼的行为人来说，如果警方没有完整证据而试图对其进行行政处罚，行为人有权要求警方出示相关证据，并有权对行政处罚决定提出申诉或行政复议。如果行为人认为警方的行政处罚决定违法或不当，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

6. 可能的法律后果

如果警方在没有完整证据的情况下对行为人进行了行政处罚，而该处罚决定后来被撤销或确认违法，那么行为人有权要求警方承担相应的法律责任，包括赔偿损失、恢复名誉等。同时，警方也可能因此受到内部纪律处分或法律追究。

总结与提醒：嫖娼是违法行为，但行政处罚必须遵循法律原则和程序。如果警方没有完整证据而试图对行为人进行行政处罚，行为人有权维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。