危大工程管理规定中的暂扣措施，通常由工程所在地住房城乡建设主管部门或者其委托的施工安全监督机构实施。以下是对这一问题的详细分析：
一、暂扣措施的实施主体
在危大工程管理中，暂扣措施是一种重要的行政处罚手段，旨在确保施工单位严格遵守安全生产规定，防止和减少生产安全事故的发生。根据相关规定和实践，暂扣措施的实施主体主要包括两类：
工程所在地住房城乡建设主管部门：这是主要的实施主体，负责对本行政区域内的危大工程进行监督管理，并有权对违反规定的施工单位采取暂扣措施。
其委托的施工安全监督机构：在某些情况下，住房城乡建设主管部门可能会将其部分监督管理职责委托给施工安全监督机构。这些机构在接受委托后，也有权对违反规定的施工单位采取暂扣措施。
二、暂扣措施的实施依据
暂扣措施的实施通常依据以下法律法规和规范性文件：
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》：这是危大工程管理的主要依据，其中明确规定了施工单位在危大工程安全管理中的责任和义务，以及违反规定应承担的法律责任。
其他相关法律法规：如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，这些法律法规也为暂扣措施的实施提供了法律依据。
三、暂扣措施的具体实施
在实际操作中，暂扣措施的实施通常遵循以下程序：
发现违法行为：住房城乡建设主管部门或其委托的施工安全监督机构在监督检查过程中，发现施工单位存在违反危大工程管理规定的行为。
调查取证：对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，以确认违法事实。
作出暂扣决定：根据调查结果，依法作出暂扣安全生产许可证等行政处罚决定，并告知施工单位。
执行暂扣措施：将暂扣决定送达施工单位，并执行暂扣措施，如暂扣安全生产许可证等。
四、法律后果与救济途径
法律后果：施工单位被暂扣安全生产许可证后，将面临无法继续从事相关施工活动的法律后果，这将对施工单位的经营和声誉造成严重影响。
救济途径：如果施工单位对暂扣决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
温馨提示：在危大工程管理中，施工单位应严格遵守相关法律法规和规范性文件的规定，确保施工安全。如果遇到相关法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。