关于框架协议采购能否采购不确定的服务以及能否由社会代理机构实施的问题，以下是我的详细解答：

1. 框架协议采购能否采购不确定的服务

   • 可以采购不确定的服务，但需满足一定条件：框架协议采购通常用于采购需求具有相对不确定性或频繁变化的情况。在框架协议下，采购方可以与供应商约定一个总体的采购框架，包括服务的范围、质量标准、价格机制等，而具体的服务内容、数量等则可以在后续根据实际需求进行确定。这种方式既保留了采购的灵活性，又确保了采购的规范性和效率。
   • 需明确框架协议的内容：为了确保框架协议采购的合法性和有效性，采购方应在框架协议中明确约定服务的范围、质量标准、价格调整机制、履行期限等关键条款。同时，对于可能涉及的不确定服务，应设定合理的变更和调整机制，以应对实际需求的变化。

2. 框架协议采购能否由社会代理机构实施

   • 可以由社会代理机构实施：根据相关法律法规和采购实践，框架协议采购可以委托给具有相应资质和能力的社会代理机构进行实施。社会代理机构在采购过程中可以发挥专业优势，提供采购方案设计、供应商筛选、合同谈判等全方位服务，有助于采购方更好地实现采购目标。
   • 需确保代理机构的合法性和专业性：在选择社会代理机构时，采购方应确保其具备合法的经营资质和良好的信誉记录。同时，应对代理机构的专业能力进行评估，确保其能够胜任框架协议采购的实施工作。此外，采购方还应与代理机构签订详细的委托代理合同，明确双方的权利义务和责任划分。

法律建议：

• 在进行框架协议采购时，采购方应充分了解相关法律法规和政策要求，确保采购活动的合法性和合规性。
• 对于不确定的服务内容，采购方应在框架协议中设定合理的变更和调整机制，以应对实际需求的变化。
• 在选择社会代理机构时，采购方应谨慎评估其资质和能力，确保代理机构能够胜任采购实施工作。
• 采购方应与代理机构签订详细的委托代理合同，明确双方的权利义务和责任划分，以避免后续纠纷的发生。

可能的风险与后果：

• 如果框架协议采购未明确约定服务内容、质量标准等关键条款，可能导致后续履行过程中出现争议和纠纷。
• 如果选择的社会代理机构不具备相应的资质和能力，可能导致采购活动失败或造成经济损失。
• 如果未与代理机构签订详细的委托代理合同或合同条款不明确，可能导致双方在履行过程中产生分歧和争议。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。