当股东没有实际出资时，公司和其他股东可以依据相关法律法规，采取一系列措施来应对。以下是从法律、公司治理以及实际操作三个层面给出的详细解答：

一、法律层面

1. 补足出资责任

   • 根据《中华人民共和国公司法》的规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。若股东未履行或未全面履行出资义务，公司或其他股东有权要求其补足出资。补足出资的方式可以包括现金补缴、实物资产投入（需经评估作价）或知识产权等非货币财产的投入（同样需经评估）。

2. 承担违约责任

   • 若股东未按期足额出资，构成违约行为，应向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。违约责任的具体形式可以在公司章程中约定，如支付违约金、赔偿损失等。

3. 限制股东权利

   • 公司可以根据章程规定或股东会决议，对未履行出资义务的股东限制其利润分配请求权、新股优先认购权、剩余财产分配请求权等股东权利。在极端情况下，若股东长期不履行出资义务，且经催告后仍未改正，公司可以通过法定程序解除该股东的股东资格。

4. 提起诉讼

   • 若股东拒不履行出资义务，公司或其他股东可以向人民法院提起诉讼，要求该股东履行出资义务并承担相应的法律责任。在诉讼过程中，法院将依法审理案件，并根据事实和法律规定作出判决。

二、公司治理层面

1. 加强内部监督

   • 公司应建立健全的内部监督机制，定期对股东的出资情况进行检查和核实。一旦发现股东未履行出资义务，应及时采取措施进行催告和纠正。

2. 完善公司章程

   • 公司章程是规范股东行为的重要文件，应在其中明确股东的出资义务、违约责任以及相应的处理机制。通过完善公司章程，可以为解决股东未出资问题提供明确的法律依据和操作指南。

3. 召开股东会会议

   • 针对股东未出资问题，公司可以召开股东会会议进行讨论和决策。在会议上，可以提出解决方案，如要求股东补足出资、调整股权结构等，并通过表决形成有效的股东会决议。

三、实际操作建议

1. 及时沟通协商

   • 发现股东未出资后，首先应尝试与该股东进行沟通协商，了解其未出资的原因和困难。通过协商，可以寻求双方都能接受的解决方案，避免矛盾激化。

2. 保留证据材料

   • 在处理股东未出资问题的过程中，应注意保留相关证据材料，如出资协议、银行转账记录、催告函件等。这些证据材料在后续的法律程序中可能起到关键作用。

3. 寻求专业帮助

   • 若股东未出资问题较为复杂或难以解决，公司可以寻求专业律师或会计师的帮助。他们可以提供专业的法律意见和财务建议，协助公司妥善处理相关问题。

综上所述，当股东没有实际出资时，公司和其他股东应依据相关法律法规和公司章程，采取合适的措施来维护自身权益。通过加强内部监督、完善公司章程、及时沟通协商以及寻求专业帮助等方式，可以有效解决股东未出资问题，保障公司的正常运营和股东的合法权益。