结论：农村土地只硬化不修建地面建筑是否违法，需根据土地性质、硬化目的及是否符合规划等因素综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 土地性质与用途管制

• 法律依据：根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地（如耕地、林地）不得擅自改变用途用于非农业建设。
• 分析：
  • 若土地为农用地（如耕地），仅硬化地面（如铺设水泥、沥青）可能构成“非农化”行为，即使未修建建筑，也可能违反《土地管理法》第三十七条（禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等）或第四十四条（农用地转用审批程序）。
  • 若土地为宅基地或集体建设用地，硬化地面本身不直接违法，但需符合规划（如《乡村规划许可证》）且未超出批准范围。若硬化后用于非居住目的（如堆放杂物、经营），可能涉及用途变更问题。

2. 硬化目的与规划合规性

• 合规情形：
  • 硬化用于农业生产配套（如农机停放、农产品晾晒），且符合《土地管理法》中“设施农业用地”政策（需备案或审批），通常不违法。
  • 硬化为宅基地内部道路或庭院，且未超出宅基地使用权范围，一般合法。
• 违法情形：
  • 硬化后用于非农业经营（如开设工厂、商铺），且未办理农用地转用或建设用地审批手续，违反《土地管理法》第四十四条。
  • 硬化导致土地永久性损害（如破坏耕作层），可能触犯《土地管理法》第七十五条（破坏耕地责任）。

3. 行政审批与程序要求

• 关键程序：
  • 农用地硬化需经县级政府批准（如设施农业用地备案、临时用地审批）。
  • 建设用地硬化需取得乡村建设规划许可证（依据《城乡规划法》第四十一条）。
• 风险点：
  • 未履行审批程序擅自硬化，可能被认定为“违法占地”，面临《土地管理法》第七十七条的处罚（限期拆除、罚款、恢复原状）。

4. 法律后果与救济途径

• 行政责任：
  • 自然资源部门可责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，可强制拆除或处以罚款（每平方米100-1000元）。
• 刑事责任：
  • 若硬化行为导致耕地大量毁坏（如5亩以上基本农田或10亩以上一般耕地），可能构成《刑法》第三百四十二条的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
• 救济建议：
  • 若已硬化，建议立即补办审批手续或恢复土地原状。
  • 若面临处罚，可申请行政复议或提起行政诉讼，主张硬化行为符合政策或规划。

5. 实务建议

• 操作步骤：
  1. 确认土地性质（通过村委会、自然资源局查询地籍档案）。
  2. 若为农用地，咨询当地农业农村部门是否符合设施农业用地政策。
  3. 若需硬化，提前办理规划许可或临时用地审批。
  4. 保留硬化前后的照片、审批文件等证据，避免纠纷。
• 风险提示：
  • 避免以“硬化”名义变相占用土地，尤其是耕地保护红线区域。
  • 集体建设用地硬化需符合村庄规划，否则可能因“未批先建”被处罚。

总结：农村土地硬化是否违法，核心在于土地性质、硬化目的及程序合规性。建议根据具体情况咨询当地自然资源部门或向我进一步提供土地性质、硬化用途等细节，以便精准分析法律风险。