国企参与的有限合伙企业对外合资的企业并不一定是国企。这一结论可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 国企的定义与性质：

   • 国企，即国有企业，通常指的是由国家拥有所有权或控制权的企业。其核心特征在于国家作为出资人或控股股东，对企业拥有直接或间接的控制权。

2. 有限合伙企业的性质：

   • 有限合伙企业是一种特殊的合伙企业形式，由普通合伙人和有限合伙人组成。普通合伙人负责企业的日常管理和决策，承担无限责任；而有限合伙人则仅以其出资额为限承担责任，不参与企业的日常管理。
   • 当国企作为有限合伙人参与有限合伙企业时，它并不直接控制或管理该企业，而是以其出资额为限承担责任。

3. 对外合资企业的性质：

   • 有限合伙企业对外合资设立的企业，其性质取决于合资各方的出资比例、控制权分配以及合资协议中的约定。
   • 如果合资协议中明确约定由非国企方控制或管理合资企业，且国企方仅作为财务投资者或少数股东参与，那么该合资企业通常不被视为国企。
   • 反之，如果合资协议中约定由国企方控制或管理合资企业，且国企方在合资企业中的出资比例或控制权占据主导地位，那么该合资企业可能被视为具有国企性质或国企控股的企业。

4. 实际案例与判断标准：

   • 在实际判断中，除了考虑合资协议中的约定外，还需要考虑合资企业的实际运营情况、管理决策机制以及国家对该企业的实际控制力等因素。
   • 例如，如果国企虽然作为有限合伙人参与有限合伙企业，但通过其他方式（如协议安排、股权结构等）实际控制了有限合伙企业对外合资设立的企业，那么该合资企业可能被视为具有国企性质。

法律建议：

• 对于国企而言，在参与有限合伙企业并对外合资设立企业时，应明确合资协议中的条款和约定，特别是关于控制权、管理权以及利润分配等方面的内容。
• 同时，国企应加强对合资企业的监管和管理，确保合资企业的运营符合国家的法律法规和政策要求，避免因管理不善或违规操作而引发的法律风险。

可能后果：

• 如果国企在参与有限合伙企业并对外合资设立企业时未能明确约定或实际控制合资企业，可能导致合资企业的运营方向与国家政策或国企战略目标不符，从而引发一系列法律问题和经营风险。
• 因此，国企在参与此类合资活动时，应谨慎评估风险并制定相应的风险防控措施。

综上所述，国企参与的有限合伙企业对外合资的企业并不一定是国企，其性质取决于合资各方的出资比例、控制权分配以及合资协议中的约定。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。