行政处罚案卷页码建议使用黑色中性笔书写，具体分析如下：

1. 规范性要求
   根据《档案法》及《行政处罚案卷评查标准》，案卷材料需保证字迹清晰、耐久保存。黑色中性笔墨水稳定性强，不易褪色或晕染，符合档案长期保存的规范要求。若使用铅笔、圆珠笔或红色笔书写，可能因墨水附着力差、易褪色或不符合档案管理颜色规范（如红色通常用于修改批注）导致案卷不合格。

2. 实务操作建议

   • 统一性：全卷页码应使用同一种笔书写，避免混合使用不同颜色或类型的笔，确保案卷形式规范。
     
   • 位置规范：页码通常编写于页面右下角，距底边和右侧边各2厘米处，采用阿拉伯数字逐页标注。
     
   • 装订前标注：建议在案卷材料整理完毕、装订前统一编写页码，避免装订后补写导致页码错乱。

3. 特殊情况处理
   若案卷中存在需修改的页码（如装订错误或页码遗漏），应使用双线划掉原页码，在上方或旁侧重新标注正确页码，并由修改人签名或盖章确认，确保修改痕迹可追溯。

提示：行政处罚案卷的整理需严格遵循《行政处罚法》《档案法》及地方性档案管理规定，若对页码标注或案卷整理规范有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。