整改通知书不属于行政处罚，而是行政机关对违法行为人发出的一种行政命令或监管手段。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、定义与性质区分
整改通知书：是行政机关针对行政相对人的违法行为，要求其改正并恢复法定要求或规范标准的一种文书。它本质上是一种行政命令，强调对违法状态的纠正，不具有惩罚性。例如，环保部门发现某企业超标排放污染物，会发出整改通知书要求企业限期整改，以达到环保标准。
行政处罚：指国家行政机关及依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律法规的公民、法人或其他组织所实施的一种制裁行为。行政处罚具有惩戒性，通过减损权益或增加义务的方式对违法行为进行惩戒。如罚款、没收违法所得等。
二、法律依据明确
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类明确包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业以及行政拘留等。其中并不包含整改通知书，这进一步从法律层面明确了整改与行政处罚的区别。
三、目的与效果对比
整改通知书：主要目的是督促当事人改正违法行为，恢复法定秩序或状态。它侧重于事后救济，通过行政命令的方式促使当事人履行法定义务或纠正不当行为，以达到合规要求。例如，市场监管部门发现某商家销售过期食品，会发出整改通知书要求商家立即下架过期食品，并加强进货查验。
行政处罚：则是对违法行为的直接制裁，旨在通过惩罚来维护社会治安和秩序，保障国家安全及公民权利。行政处罚具有更强的威慑力和惩戒性，能够让违法者为其行为付出代价。如对销售过期食品的商家进行罚款，甚至吊销营业执照。
四、关联与衔接
虽然整改通知书不属于行政处罚，但它在行政处罚程序中往往扮演着重要角色。行政机关在发现违法行为后，通常会首先发出整改通知书，要求当事人进行整改。如果当事人未按照要求进行整改，行政机关则可能会进一步采取行政处罚措施，以确保法律法规的有效执行和社会秩序的稳定。例如，对于拒不整改超标排放污染物的企业，环保部门可能会对其处以罚款，甚至责令停产整顿。
五、实际应用中的注意事项
在实际应用中，应严格区分整改通知书和行政处罚，确保行政执法的准确性和合法性。行政机关在发出整改通知书时，应明确告知当事人整改的要求、期限以及未整改的后果。同时，行政机关也应依法行使行政处罚权，确保处罚的合法性和合理性。
总结：整改通知书与行政处罚在定义、性质、法律依据、目的与效果等方面均存在显著差异。因此，在实际应用中应严格区分二者。如果您在行政执法过程中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将为您提供专业的法律意见。