公司合同专用章直径只有28mm，这一尺寸本身并不直接决定其合法性。合同专用章的合法性主要取决于其是否经过合法备案、是否由公司正式授权使用，以及在使用过程中是否符合相关法律法规和公司章程的规定，而非单纯由印章的物理尺寸来决定。以下从几个关键角度为你详细分析：

1. 印章备案与授权：

   • 根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，公司合同专用章应当在公司所在地公安机关进行备案，并获得相应的备案证明。只要印章已经合法备案，且由公司正式授权使用，无论其直径大小，均具有法律效力。
   • 印章的使用应当严格遵循公司的授权程序，确保使用印章的人员具有相应的权限，且使用行为符合公司的规章制度。

2. 印章尺寸与法律效力：

   • 法律法规并未对合同专用章的具体尺寸作出明确规定。因此，印章直径28mm并不违反任何法律条款，也不会因此影响其法律效力。
   • 印章的尺寸可能因公司规模、行业习惯或实际需求而有所不同，但这并不构成判断其合法性的依据。

3. 实际使用中的注意事项：

   • 尽管印章尺寸不是合法性的决定因素，但公司在使用合同专用章时仍需注意保持印章的清晰、完整，避免因印章模糊或损坏而导致合同效力受到质疑。
   • 公司应建立健全的印章管理制度，明确印章的保管、使用、审批等流程，确保印章的安全和合规使用。

4. 潜在风险与防范：

   • 如果公司合同专用章未经合法备案或未经授权使用，即使其尺寸符合常规，也可能面临合同无效、法律纠纷等风险。
   • 为防范此类风险，公司应定期对印章进行盘点和检查，确保所有印章均处于合法、有效的使用状态。同时，加强对印章使用人员的培训和管理，提高其法律意识和风险防范能力。

总结来说，公司合同专用章直径28mm并不违反任何法律法规，其合法性主要取决于印章的备案情况、授权使用以及实际使用过程中的合规性。因此，你无需过分担心印章尺寸的问题，而应更关注印章的备案、授权和使用管理等方面。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。