结论：规划合法但导致土地被淹的责任承担问题，需根据具体情况分析，可能涉及政府、规划部门、施工单位或第三方责任主体。以下从不同角度进行详细分析：

1. 政府或规划部门的责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，政府或规划部门在土地征收、规划过程中，有义务确保规划的合法性和合理性，避免对他人土地造成不必要的损害。
   • 责任分析：若规划本身合法，但因规划实施（如排水系统设计不合理、施工导致排水不畅等）导致土地被淹，且政府或规划部门未尽到合理的注意义务或采取必要的预防措施，则可能构成行政不作为或过错，需承担相应的行政责任或民事赔偿责任。

2. 施工单位的责任：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，施工单位在施工过程中若因过错导致他人土地被淹，应承担侵权责任。
   • 责任分析：若土地被淹是由于施工单位在施工过程中未按照规划要求施工，如擅自改变排水系统、施工不当导致排水不畅等，则施工单位需承担民事赔偿责任。

3. 第三方责任主体的责任：

   • 可能情况：在某些情况下，土地被淹可能是由于第三方（如相邻土地的使用者、排水设施的管理者等）的行为或疏忽导致的。
   • 责任分析：若土地被淹与第三方行为或疏忽有关，且该第三方未尽到合理的注意义务或采取必要的预防措施，则第三方需承担相应的民事赔偿责任。

4. 不可抗力或自然因素：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于不可抗力的规定，因不可抗力（如极端天气、自然灾害等）导致的损害，一般免除责任主体的赔偿责任。
   • 责任分析：若土地被淹是由于不可抗力或自然因素导致的，且政府、规划部门、施工单位或第三方责任主体均已尽到合理的注意义务和采取必要的预防措施，则一般无需承担赔偿责任。但需注意，若存在人为因素加剧损害的情况，则可能仍需承担相应责任。

建议：

• 收集证据：若您的土地因规划实施被淹，建议首先收集相关证据，如现场照片、视频、规划文件、施工记录等，以证明损害事实和因果关系。
• 协商解决：在收集证据后，可尝试与政府、规划部门、施工单位或第三方责任主体进行协商，寻求合理的解决方案。
• 法律途径：若协商无果，可考虑通过法律途径维护自身权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。

进一步思考：在处理此类问题时，还需考虑土地被淹的具体原因、损害程度、责任主体的过错程度等因素，以综合判断责任承担问题。同时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。