强制传唤确实属于行政强制措施的一种。以下是对这一结论的详细解释：

行政强制措施的定义与特征

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其核心特征在于“暂时性”和“限制性”，旨在通过临时性的手段达到行政管理的目的。

强制传唤的适用情形与法律依据

强制传唤通常适用于公安机关在办理行政案件时，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条的规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

强制传唤作为行政强制措施的理由

1. 暂时性限制人身自由：强制传唤通过暂时限制被传唤人的人身自由，确保其能够配合公安机关的调查工作，这符合行政强制措施“暂时性限制人身自由”的特征。
2. 依法实施：强制传唤必须依法进行，即必须经过公安机关办案部门负责人的批准，并出示相应的法律文书（如传唤证或工作证件），这体现了行政强制措施的合法性要求。
3. 目的明确：强制传唤的目的是为了查明案件事实，确保行政管理的顺利进行，这与行政强制措施“制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大”等目的相契合。

注意事项

虽然强制传唤属于行政强制措施，但公安机关在实施时必须严格遵守法定程序，确保被传唤人的合法权益不受侵害。例如，公安机关应当及时将传唤的原因和依据告知被传唤人，并在询问笔录中注明；对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，才可以强制传唤；强制传唤时，应当出示工作证件，并依法使用警械等。

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