在处理遗产分配问题时，遗赠扶养协议具有最高优先级，其次是遗嘱继承，最后是法定继承。这一顺序是法律明确规定的，旨在尊重被继承人的真实意愿，并保障相关权益人的合法权益。以下是对这一优先顺序的详细解释：

一、遗赠扶养协议的优先性

遗赠扶养协议是遗赠人和扶养人之间关于扶养人承担遗赠人的生养死葬的义务，遗赠人的财产在其死后转归扶养人所有的协议。这种协议体现了双方当事人的约定，且由于扶养人承担了生养死葬的义务，因此法律赋予其优先于遗嘱继承和法定继承的效力。

• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十三条的规定，继承开始后，有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
• 实例说明：假设一位孤寡老人与邻居签订了遗赠扶养协议，约定由邻居负责老人的日常生活和提供医疗护理，老人去世后，邻居可以按照协议获得老人指定的房产。在这种情况下，即使老人立有遗嘱将房产留给其他亲属，也应优先按照遗赠扶养协议来处理房产的归属。

二、遗嘱继承的次优先性

遗嘱继承是指被继承人通过立遗嘱的方式，指定其遗产由特定继承人继承的一种继承方式。遗嘱体现了被继承人对自己财产处分的意愿，法律尊重这种意思自治，因此遗嘱继承在存在有效遗嘱的情况下优先于法定继承。

• 法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，遗嘱继承在存在有效遗嘱的情况下优先于法定继承。
• 实例说明：假设一位被继承人立下遗嘱，将其存款留给儿子，将字画赠送给好友。被继承人去世后，应先按照遗嘱进行分配，儿子获得存款，好友获得字画。

三、法定继承的最后性

在被继承人没有签订遗赠扶养协议，也没有立下遗嘱或遗赠，或者遗嘱、遗赠因各种原因无效的情况下，才会按照法定继承办理。法定继承是由法律直接规定继承人的范围、继承顺序和遗产分配原则的一种继承方式。

• 法定继承人的范围和顺序：
  • 第一顺序：配偶、子女、父母；丧偶儿媳对公婆，丧偶女婿对岳父母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。
  • 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
• 继承规则：继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
• 实例说明：假设一位被继承人去世时没有留下遗嘱和遗赠扶养协议，且父母、配偶均已去世，有一个儿子和一个妹妹。此时，儿子作为第一顺序继承人，有权继承被继承人的全部遗产；若儿子也先于被继承人去世且无直系晚辈血亲代位继承，则妹妹作为第二顺序继承人可以继承被继承人的遗产。

四、特殊情况下的处理

• 遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡或者终止：如果遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡或者终止，那么遗产中的有关部分将按照法定继承办理。这意味着在某些特殊情况下，即使存在遗嘱，也可能需要按照法定继承的规则来处理遗产。
• 遗赠扶养协议与遗嘱内容冲突：如果遗赠扶养协议与遗嘱内容存在冲突，例如都对同一处房产进行了处分，那么应优先按照遗赠扶养协议来处理该房产的归属，与协议抵触的遗嘱部分或全部无效。

综上所述，遗赠扶养协议在法律效力上优先于遗嘱继承和法定继承。在处理遗产分配问题时，应首先考虑是否存在有效的遗赠扶养协议，并按照协议的内容来处理遗产。只有在没有遗赠扶养协议或遗嘱无效或部分无效时，才会按照法定继承的顺序来分配遗产。这样的规定有助于保障扶养人的权益，也尊重了被继承人的真实意愿。如果您在遗产分配方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。