您好，关于您提出的“工伤能不能认定劳动关系”的问题，这是一个涉及工伤保险和劳动关系确认的重要问题。下面我将结合相关法律法规和政策，为您详细解答。

首先，要明确的是，社会保险行政部门在决定是否受理工伤认定申请时，确实需要对劳动关系进行确认。这是因为工伤认定是基于职工与用人单位之间存在的劳动关系而进行的，只有确认了劳动关系，才能进一步判断职工所受伤害是否属于工伤范畴。

然而，在实际操作中，有时会存在劳动关系争议且难以确认的情况。这时，社会保险行政部门会告知申请人通过仲裁、诉讼等方式进行确认。这意味着，如果双方对劳动关系存在争议，不能简单地由社会保险行政部门直接判定，而是需要通过法律途径来解决。

另外，还有一些特殊情形需要注意。根据相关规定，即使劳动者与具备用工主体资格的单位之间不存在直接的劳动关系，但在某些特定情况下，工伤认定申请主体也可以依据有关规定申请认定工伤。这些情形主要包括：

1. 用工单位违反法律、法规规定将业务发包、转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的；
2. 个人挂靠其他单位对外经营，其招用的人员因工伤亡的；
3. 法律、法规、规章规定的其他情形。

在这些特殊情形下，虽然劳动者与用工单位之间可能不存在直接的劳动关系，但出于保护劳动者权益的考虑，法律仍然允许工伤认定申请主体申请认定工伤，并享受相应的工伤保险待遇。

总的来说，工伤认定确实与劳动关系的确认密切相关。在大多数情况下，需要先确认劳动关系才能进行工伤认定。但在某些特殊情形下，即使不存在直接的劳动关系，也可能根据法律规定进行工伤认定。如果您对具体的劳动关系确认或工伤认定流程有疑问，建议咨询专业的法律人士或当地的社会保险行政部门以获取更详细的指导。