结论：针对您提出的“进城落户的农民延包村里不同意不给办应该起诉谁，以及这属于民事诉讼还是行政诉讼”的问题，这主要取决于村里不同意延包的具体理由和依据。一般来说，若因村里内部管理或合同纠纷导致，可能属于民事诉讼范畴；若涉及村里行政决策或管理行为，则可能属于行政诉讼范畴。以下是对此问题的详细分析：
一、起诉对象的确定
若村里不同意延包是基于合同纠纷或内部管理规定：
- 在这种情况下，村里作为合同的一方或管理方，其不同意延包的行为可能构成违约或违反内部管理规定。
- 您可以考虑起诉村里（即村民委员会或村集体经济组织），要求其履行合同义务或承担违约责任。
若村里不同意延包是基于行政决策或管理行为：
- 如果村里不同意延包是出于某种行政决策，如土地规划、调整等，且这种决策影响了您的合法权益。
- 在这种情况下，您可能需要考虑起诉相关的行政机关（如乡镇政府或土地管理部门），要求其撤销或变更不当的行政决策。但需注意，直接起诉行政机关通常需要先经过行政复议等前置程序。
二、诉讼类型的判断
民事诉讼：
- 如果纠纷主要围绕合同履行、权益侵害等民事法律关系展开，且村里作为合同一方或管理方存在过错。
- 那么，您可以选择提起民事诉讼，要求村里承担民事责任。
行政诉讼：
- 如果纠纷涉及村里作为行政主体（如受乡镇政府委托行使某些行政管理职能）的行政决策或管理行为。
- 且这种行为侵犯了您的合法权益，那么您可以选择提起行政诉讼，要求行政机关撤销或变更不当的行政行为。
三、法律建议
收集证据：
- 在决定起诉前，务必收集充分的证据来支持您的主张，如合同、村里决策文件、相关通知或公告等。
咨询专业律师：
- 由于诉讼类型和起诉对象的确定涉及复杂的法律判断，建议您在起诉前咨询专业律师，以便更准确地把握案件性质和诉讼策略。虽然我不能直接给出具体的法律意见，但您可以向我咨询相关法律问题，我会尽力为您提供帮助。
考虑和解或调解：
- 在诉讼前，您也可以考虑与村里进行和解或调解，以达成双方都能接受的解决方案，避免不必要的法律纠纷。
四、可能的法律后果
- 如果您选择提起民事诉讼并胜诉，村里可能需要承担民事责任，如继续履行合同、赔偿损失等。
- 如果您选择提起行政诉讼并胜诉，相关的行政机关可能需要撤销或变更不当的行政行为，并可能承担相应的行政责任。
综上所述，针对您提出的问题，起诉对象和诉讼类型的确定需要综合考虑多种因素。建议您在起诉前咨询专业律师，以便更准确地把握案件性质和诉讼策略。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。