电动自行车飞线充电的处罚主体及依据如下：

1. 消防部门：

   • 处罚依据：根据《中华人民共和国消防法》第六十六条，电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设等不符合消防技术标准和管理规定的，消防部门将责令限期改正；逾期不改正的，将面临停止使用及一千元以上五千元以下的罚款。对于个人违规者，可处警告或五百元以下罚款。飞线充电行为因可能违反电气安全标准，属于此法规的管辖范围。
   • 具体情形：若飞线充电行为被认定为存在消防隐患，如影响消防安全疏散或可能引发电气火灾，消防部门将依据上述条款进行处罚。

2. 物业管理部门：

   • 处罚依据：根据《物业管理条例》第四十五条，物业服务企业应对物业管理区域内的违法行为进行制止，并及时向有关行政管理部门报告。对于飞线充电等行为，物业服务企业有责任制止并报告，若业主拒不配合，将面临相关行政管理部门的处理。
   • 具体情形：物业管理部门在发现飞线充电行为时，应首先进行制止，并劝导业主使用正规的充电设施。若业主拒不改正，物业管理部门应及时向消防部门或其他相关行政部门报告，由相关部门进行处罚。

3. 地方行政部门：

   • 处罚依据：许多城市或地区根据自身情况制定了更为具体的消防安全或城市管理法规，其中可能包含对飞线充电的具体禁止条款和处罚措施。例如，北京、上海等地已明确将飞线充电列为违法行为，并规定了相应的罚款和没收设备等措施。
   • 具体情形：地方行政部门在接到物业管理部门或居民的举报后，将依据地方性法规对飞线充电行为进行调查和处理。处罚措施可能包括警告、罚款、没收违规物品等。

4. 公安机关：

   • 处罚依据：虽然《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条未直接提及飞线充电，但私拉电线若危及公共安全，如横跨公共道路，可参照此条进行处罚，包括拘留和罚款。
   • 具体情形：若飞线充电行为严重危及公共安全，如电线横跨公共道路、存在触电风险等，公安机关将依据治安管理处罚法进行处罚。

法律建议与风险防范：

• 居民应严格遵守规定：为避免法律风险和安全隐患，居民在使用电动车时应选择安全的充电方式，并确保充电设施符合相关标准。不得私自从高层住宅拉电线到楼下充电，以免引发火灾等安全事故。
• 物业与相关部门加强监管：物业和相关部门应加强对电动车充电行为的监管，定期开展安全检查，及时发现并纠正违规行为。同时，加大宣传力度，提高居民的安全意识和法律意识。
• 倡导使用正规充电设施：鼓励和支持居民使用正规的电动车充电站或充电桩进行充电，以确保充电过程的安全性和合规性。

总结：电动自行车飞线充电行为违反了我国多项法律法规，主要涉及消防安全、物业管理和治安管理等领域。一旦发现此类行为，相关部门将依据具体法规进行处罚。为避免不必要的法律风险和损害后果，居民、物业及相关部门应共同努力，严格遵守和执行相关规定，确保电动车充电过程的安全与合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。