结论：当“不予行政处罚决定书”中认定“违法事实不能成立”时，这一认定对当事人、行政机关以及社会公众均会产生重要影响。它不仅体现了法律的公正性，也促使各方增强法治观念，规范自身行为。以下是对这一问题的详细分析：
对当事人的影响
法律层面
- 无违法记录：不予行政处罚决定书明确表明当事人的行为不构成应受处罚的违法情形，因此不会在个人或企业的违法记录中留下污点。这对于当事人未来的求职、申请资格证书、企业招投标及申请政府项目等均具有积极意义。
- 法律风险消除：决定书一旦作出，通常意味着行政机关不会就同一事实和理由再次启动处罚程序，当事人无需担忧进一步的罚款、没收违法所得或吊销许可证等风险。
声誉和社会层面
- 维护声誉：决定书有助于向合作伙伴、消费者等证明企业或个人没有严重违法行为，从而维护市场形象和名誉。
- 心理解压：当事人因面临处罚而产生的压力和焦虑得以解除，能够更专注于正常的生产、生活和工作。
间接影响
- 行为警示：尽管未受处罚，但被调查的行为或情况可能仍被记录，作为未来类似调查的参考。若同样行为再次发生，可能面临更严重的后果。
- 内部管理改进：这一决定也提醒单位或个人重视并改进相关行为或管理规范，以避免未来潜在问题。
对行政机关的影响
执法规范层面
- 执法准确性体现：决定书是行政机关严格依法审查、准确适用法律的产物，提升了执法的权威性和公信力。
- 执法流程规范化：制作决定书需遵循一定程序和规范，对内部档案管理、执法监督及未来案件处理具有重要参考价值。
社会管理层面
- 资源优化配置：通过及时作出不予处罚决定，行政机关能集中资源查处更严重、更具社会危害性的违法行为，提高行政效率。
- 行为导向作用：公开的决定书及其理由能向社会传递明确的法律导向和行为准则，引导公众自觉遵守法律法规。
对社会公众的影响
法律认知层面
- 法律理解增强：公众通过了解决定书的内容，能更深入学习和理解法律法规，明确行为的法律边界。
- 法律监督促进：公众可对行政机关的执法行为进行监督，提出质疑和建议，推动执法工作的不断改进。
社会秩序层面
- 公平正义维护：公正合理的不予处罚决定有助于维护社会的公平正义氛围，增强公众对法治环境的信任和满意度。
- 法治信心树立：公众看到行政机关依法、公正处理案件时，会更加相信法律的力量，积极参与法治社会建设。
法律依据与原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，若违法事实不能成立，行政机关不得对当事人实施行政处罚。这一规定遵循了“法无授权不可为”的基本原则，要求行政机关必须在查明事实的基础上，才能作出相应的行政处罚决定。
总结与建议：
“不予行政处罚决定书”中认定“违法事实不能成立”不仅是对当事人行为的一次法律评价，更是行政机关执法规范化、社会资源优化配置以及公众法律意识提升的重要体现。各方应认真对待这一决定书，既要看到其积极的一面，也要警惕其中蕴含的间接影响和警示意义。如果您或您身边的人遇到类似情况，或有任何法律疑问，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律解答。