没有实际借款的还款合同，其法律效力需根据具体情况判断。一般而言，若缺乏真实的债权债务基础，该协议可能无效；但在特定情况下，如基于其他合法债务转化或构成债务加入，协议可能有效。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律基础与合同成立条件
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人之间的借款合同自贷款人提供借款时生效。这意味着，借款合同的成立与生效以实际借款行为的发生为前提。同时，合同的成立与生效通常还要求具备双方真实意思的表示、内容合法以及双方具备民事行为能力。若还款合同缺乏这些基本要素，尤其是缺乏真实的借款事实，其法律效力将受到质疑。
二、还款合同的有效性分析
一般情况下可能无效：
- 如果双方之间不存在真实的借款事实，仅签订还款合同，该合同将因缺乏真实的债权债务基础而可能被认定无效。因为还款合同本质上是对借款合同的履行承诺，若借款合同本身未成立或无效，还款合同自然也失去了存在的基础。
- 在这种情况下，如果一方受另一方欺诈、胁迫而签订还款合同，受损方有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销。撤销后，该还款合同自始无效，受损方无需履行还款义务。
特殊情况下可能有效：
- 基于其他合法债务转化：如果还款合同是基于双方之前存在的其他合法债务关系（如买卖合同中的货款债务）转化而来，且双方对此达成一致意思表示，那么该还款合同可能是有效的。它实际上是对既有债务的一种重新确认和约定还款方式，具有法律效力。例如，双方原本存在买卖合同关系，买方未支付货款，后双方协商将货款转化为借款，并签订还款合同，这种情况下还款合同是有效的。
- 构成债务加入：若第三人自愿加入到他人的债务关系中，通过签订还款合同承诺对他人真实存在的债务承担还款责任，该还款合同在符合法律规定的情况下也可能有效。第三人的这种行为视为对债务的加入，需按照还款合同履行还款义务。例如，甲欠乙借款未还，丙自愿加入该债务关系，与甲、乙签订还款合同，承诺共同还款，这种情况下还款合同对丙具有约束力。
三、实践中的处理与证据要求
- 在司法实践中，如果一方主张存在还款合同但另一方否认实际借款的发生，法院会要求双方提供证据来支持各自的主张。
- 出借方（或主张还款合同有效的一方）需要提供证据证明实际借款已经发生，或者证明还款合同是基于其他合法债务转化或债务加入而签订的。这可能包括转账记录、收据、聊天记录、证人证言等。
- 如果出借方无法提供充分证据，那么还款合同的法律效力可能会受到质疑，甚至被认定无效。
四、总结与建议
综上所述，没有实际借款的还款合同其法律效力并非绝对无效，而是需根据具体情况进行判断。在签订任何还款合同之前，双方都应确保借款事实已经实际发生或存在其他合法的债务基础，并且合同内容应符合法律规定。如果出现争议，建议及时向我咨询，以便根据具体情况提供针对性的法律建议，维护自身合法权益。