核心结论：非高速救援人员在高速上实施救援时发生二次事故，其责任认定及判罚需结合事故成因、行为性质及法律规定综合判断，可能涉及民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。以下分情况说明：

1. 民事责任：过错比例原则

• 法律依据：根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应承担侵权责任。
• 责任划分：
  • 救援方过错：若非救援人员未设置警示标志、未采取安全防护措施（如未穿反光背心、未在车后150米外放置三角牌），或操作不当导致二次事故，需按过错比例赔偿对方损失（如车辆维修费、医疗费等）。
  • 被救援方或其他方过错：若被救援车辆未配合救援（如突然移动）、其他车辆未保持安全距离等，需分担责任。
• 示例：救援人员未设置警示标志，被后方车辆追尾，可能承担30%-50%责任；若后方车辆超速，则可能减轻救援方责任。

2. 行政责任：违反交通法规的处罚

• 非法进入高速：根据《道路交通安全法》第67条，行人、非机动车不得进入高速公路。非救援人员擅自进入高速救援，可能面临警告或5-50元罚款。
• 违规停车或作业：若救援车辆未按规定停放（如占用应急车道未开启双闪），可能被处200元罚款，记6分（《道路交通安全违法行为记分管理办法》第10条）。
• 阻碍执法或救援：若干扰高速救援人员作业，可能被处5-10日拘留，可并处500元以下罚款（《治安管理处罚法》第50条）。

3. 刑事责任：重大事故的刑事追责

• 交通肇事罪：若二次事故造成1人以上死亡或3人以上重伤，且救援方负主要或全部责任，可能构成交通肇事罪（《刑法》第133条），处3年以下有期徒刑或拘役；若逃逸或情节恶劣，处3-7年有期徒刑。
• 以危险方法危害公共安全罪：若救援行为故意违反安全规定（如酒驾救援、恶意拦截车辆），导致不特定多数人伤亡，可能构成此罪（《刑法》第115条），处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

4. 特殊情形：见义勇为的免责或减责

• 法律依据：根据《民法典》第184条，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任（但故意或重大过失除外）。
• 适用条件：若救援行为属于见义勇为（如救助被困人员），且无重大过失，可减轻或免除民事责任；但行政处罚（如非法进入高速）仍可能适用。

行动建议

1. 立即报警并保护现场：由交警出具《事故责任认定书》，明确各方过错。
2. 收集证据：包括现场照片、视频、证人证言，证明自身行为是否合规。
3. 咨询专业律师：根据事故后果（如伤亡、财产损失）评估责任比例，制定应对策略。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。