在行政诉讼中，申请书记员回避的决定权通常归属于审判长（或独任审判员）。以下是对这一问题的详细解析：

一、回避决定权的基本原则

回避制度是为了确保诉讼的公正、公平和独立性而设立的。在行政诉讼中，当当事人认为书记员与本案存在利害关系或其他可能影响公正审判的情形时，可以提出回避申请。这一申请的决定权，根据诉讼阶段和书记员的角色定位，通常归属于审判长（或独任审判员）。

二、回避决定权的具体分配

1. 审判长（或独任审判员）的决定权：

   • 在行政诉讼中，书记员的回避申请由审判长（或独任审判员）负责审查并作出决定。审判长（或独任审判员）会综合考虑各种因素，如书记员与本案的利害关系、是否可能影响公正审判等，来判断是否需要让书记员回避。

2. 审查与决定过程：

   • 审判长（或独任审判员）在收到回避申请后，会进行仔细审查。这一审查过程可能包括听取当事人的陈述、查阅相关证据材料等。
   • 审查完毕后，审判长（或独任审判员）会作出是否准许回避的决定，并立即通知相关当事人和书记员。

三、回避决定的实践应用与法律后果

1. 通知与执行：

   • 一旦审判长（或独任审判员）作出回避决定，应当立即通知相关当事人和书记员。这确保了当事人和书记员能够及时了解回避决定的结果。
   • 如果决定让书记员回避，那么该书记员将不得再参与本案的审理工作。同时，法庭会安排其他合适的书记员接替其工作，以确保诉讼程序的顺利进行。

2. 法律后果：

   • 回避决定的作出，旨在维护诉讼的公正性和独立性。如果书记员被决定回避，那么其之前参与的诉讼活动可能受到一定影响，具体取决于回避决定作出的时间和诉讼活动的进展情况。
   • 在极端情况下，如果回避决定的作出导致诉讼程序严重受阻或无法继续进行，法庭可能会考虑采取其他措施，如中止诉讼、延期审理等。

四、特殊情况下的回避决定权

虽然一般情况下书记员的回避申请由审判长（或独任审判员）决定，但在某些特殊情况下，如审判长（或独任审判员）本人也需要回避时，回避决定权可能会转移至其他主体，如院长或审判委员会等。然而，这种情况在行政诉讼中相对罕见，且通常会有明确的法律规定或司法解释来指导实践。

总结与建议：

在行政诉讼中，申请书记员回避的决定权通常归属于审判长（或独任审判员）。当事人如果认为书记员与本案存在利害关系或其他可能影响公正审判的情形，有权向法庭提出回避申请。法庭在收到申请后，会进行仔细审查并作出决定。如果你在行政诉讼中遇到了相关问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。