一般情况下，未立案是不能进行刑事拘留的，但在特定紧急情况下，公安机关可以对符合条件的现行犯或重大嫌疑分子先行拘留，随后及时补办立案手续。以下是对这一问题的详细分析：

一、刑事拘留的基本条件与程序

刑事拘留作为一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定，确保合法性和正当性。根据《刑事诉讼法》的相关规定，刑事拘留必须同时具备以下两个条件：

1. 拘留对象的限定：

   • 现行犯：指正在实施犯罪的人。例如，警察当场抓获正在盗窃的小偷，该小偷即属于现行犯，符合刑事拘留的条件。
   • 重大嫌疑分子：指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。这里的“重大”通常指犯罪嫌疑人所犯的罪行比较严重，或在当地影响恶劣，或其犯罪行为对国家和人民利益造成较大危害等情形。

2. 法定紧急情形的存在： 根据《刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关在以下紧急情形下可以对现行犯或重大嫌疑分子先行拘留：

   • 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉；
   • 被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪；
   • 在身边或住处发现有犯罪证据；
   • 犯罪后企图自杀、逃跑或在逃；
   • 有毁灭、伪造证据或串供可能；
   • 不讲真实姓名、住址，身份不明；
   • 有流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑。

二、未立案时先行拘留的特殊情况

虽然一般情况下不立案不能拘留，但在某些紧急情况下，为了及时制止犯罪、防止犯罪嫌疑人逃避法律制裁或破坏证据，公安机关可以依据上述法定紧急情形先行拘留犯罪嫌疑人。这种先行拘留并非无期限的，公安机关必须在拘留后及时审查并决定是否立案，以确保拘留措施的合法性和正当性。

三、实际操作中的注意事项

1. 拘留证的制作与执行：

   • 公安机关在决定先行拘留时，必须经县级以上公安机关负责人批准，并制作拘留证。
   • 执行拘留时，由两名以上侦查人员持拘留证，向被拘留人出示并宣读后，将其送交看守所羁押。

2. 通知家属与后续处理：

   • 除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，公安机关应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。
   • 公安机关会在拘留后的二十四小时以内进行讯问，并在发现不应当拘留的时候及时释放，发给释放证明；认为需要逮捕的，则会在拘留后的三日以内（特殊情况下可延长至七日或三十日），提请人民检察院审查批准。

3. 被拘留人的权利保障：

   • 被拘留人有权委托律师作为辩护人，了解案件情况并提供法律帮助。
   • 公安机关也应当保障被拘留人的合法权益，不得对其进行非法拘禁或虐待。

四、法律后果与建议

如果公安机关在未立案的情况下违法拘留了犯罪嫌疑人，被拘留人及其家属有权向公安机关提出申诉或控告，要求撤销拘留决定并赔偿损失。因此，在实际操作中，公安机关应严格遵守法律规定的条件和程序，确保拘留的合法性、必要性和合理性。

如果您或身边的人面临相关的问题，或者对刑事拘留的程序和条件有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。