针对您提出的“教育部新规下，校园欺凌者未满14周岁但已满12周岁应如何处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，对于未满14周岁的未成年人实施校园欺凌行为，我们并不能简单地对其进行处罚，而是需要综合考虑治安管理、民事责任及教育矫治等多方面因素，通过学校、家庭、社会及法律的共同努力，来确保有效制止欺凌行为，保护受害者的权益，并帮助施暴者改正错误，健康成长。
一、立即制止与保护受害者
一旦发现校园欺凌行为，首要任务是立即制止，并确保受害者的安全。学校、家长及相关部门应迅速介入，为受害者提供必要的支持和保护措施，如心理安抚、安全转移等，以防止欺凌行为持续发生，造成更大的伤害。
二、治安管理方面
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。这意味着，如果欺凌行为未构成犯罪但违反了治安管理规定，公安机关在调查核实后，会对监护人下达责令严加管教的通知书，要求其切实履行监护责任，对施暴者进行教育和约束。
三、民事责任方面
如果欺凌行为造成了他人损害，根据《中华人民共和国民法典》的规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。因此，受害者或其法定代理人可以依法向法院提起民事诉讼，要求欺凌行为人的监护人承担赔偿责任，包括医疗费、护理费等合理费用。
四、教育矫治方面
学校教育与惩戒：学校应对欺凌行为进行严肃的批评教育，通过谈心、主题班会、心理健康辅导等方式，引导学生认识错误，培养正确的价值观。同时，依据校规校纪，学校可以对欺凌学生给予警告、严重警告、记过、留校察看等纪律处分，以示警示。
心理干预与辅导：为施暴者和受害者提供心理咨询服务是非常重要的。这可以帮助他们处理情绪问题，增强自我认知和社交能力。特别是对于施暴者，心理辅导可以纠正其不良行为模式，防止其再次实施欺凌行为。
家庭教育指导：学校应与家长深入沟通，了解家庭背景和教育方式，提供针对性的家庭教育指导。这可以帮助家长加强监管和教育，培养孩子正确的价值观和道德观，从而减少欺凌行为的发生。
专门教育：对于实施严重欺凌行为且经评估需要矫治教育的学生，可以根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，送入专门学校接受系统教育矫治。这包括行为矫正、心理辅导、法制教育等，旨在帮助学生认识到自己的错误，改正不良行为。
法律教育：虽然施暴者未达刑事责任年龄，但仍需进行法律教育。这可以通过组织法律知识讲座、观看法制宣传片等形式进行，让学生明白违法行为的严重后果，从而增强法律意识。
五、建立防范机制
最后，学校应建立健全校园欺凌防范机制，包括加强校园安保、设置举报渠道、定期开展反欺凌宣传教育等。这可以共同营造一个和谐、安全的校园环境，减少欺凌行为的发生。
综上所述，处理未满14周岁未成年人的校园欺凌问题需要多方面共同努力和协作。通过综合运用教育、法律、心理等多种手段，我们可以更有效地预防和应对校园欺凌现象，保护学生的身心健康和安全，同时帮助施暴者认识到错误，促进其健康成长。