您好，关于补充耕地踏勘的依据，主要是基于自2025年12月1日起施行的《补充耕地质量验收办法(试行)》。这一办法为补充耕地的质量验收提供了全面且系统的规定，其中也涵盖了踏勘环节的相关要求。

一、踏勘的核心目的

补充耕地踏勘是质量验收流程中的关键一环，其主要目的是通过实地查看，确认补充耕地的实际情况是否与申报资料相符，以及是否满足农业生产符合性评价和耕地质量等级评价的要求。

二、踏勘的具体依据

1. 农业生产符合性评价：

   • 踏勘时，会重点关注有效土层厚度、土壤有机质含量、地形坡度、土壤侵入体及砾石含量、水资源保障条件、土壤污染状况等指标。
   • 这些指标是评价补充耕地是否适宜耕作的基础，只要有一项指标不达标，评价结果即为不合格，且不再开展后续等级评价。

2. 耕地质量等级评价：

   • 在满足农业生产符合性评价的基础上，踏勘还会涉及耕地质量等级的评估。
   • 耕地质量从高到低分为1-10级，踏勘时会根据国家标准对补充耕地的质量进行划分，以确保其质量不低于各类占用耕地的平均水平。

三、踏勘的流程与要求

1. 县级初鉴：

   • 县级自然资源主管部门会定期向同级农业农村主管部门提供补充耕地的相关资料，包括位置、图斑、地类变更等。
   • 县级农业农村主管部门在收到完整资料后，会组织内业审查、现场踏勘、土壤采样检测等工作，并出具初步鉴定意见。

2. 市级鉴定与省级抽核：

   • 市级农业农村主管部门会对县级初鉴结果进行全面审核，并可按需开展现场复核、样品复检，形成最终鉴定意见。
   • 省级农业农村主管部门则会定期按比例抽核市级鉴定结果，以确保鉴定工作的准确性和公正性。

四、踏勘的禁止性规定

• 在踏勘过程中，会严格遵守禁止在自然保护地、生态保护红线、25度以上陡坡、严重沙化/石漠化土地、河湖管理范围等区域实施补充耕地的规定。
• 同时，也会坚决防止“占多补少、占优补劣、占整补散”等不当行为的发生。

五、踏勘的意义与影响

• 补充耕地踏勘是确保补充耕地质量的重要手段，它有助于严守耕地质量红线，完善占补平衡机制。
• 通过踏勘，可以及时发现并纠正补充耕地过程中存在的问题，为粮食安全和耕地保护提供有力保障。

综上所述，补充耕地踏勘的依据主要是《补充耕地质量验收办法(试行)》中的相关规定，包括农业生产符合性评价、耕地质量等级评价以及踏勘的流程与要求等。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。