驾驶员被扣12分并罚款1300元，通常是因为实施了严重违反道路交通安全法规的行为，具体可能涉及以下几种情形：

1. 饮酒后驾驶机动车
   根据《道路交通安全法》第九十一条，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。若驾驶员血液酒精含量达到20mg/100ml但不足80mg/100ml（即酒驾标准），且存在其他严重情节（如曾因酒驾受过处罚、驾驶营运车辆等），可能被顶格处罚1300元，同时因酒驾一次性记满12分。

2. 驾驶与准驾车型不符的机动车
   依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条，驾驶与准驾车型不符的机动车，一次记9分；但若同时存在其他违法行为（如未悬挂号牌、伪造证件等），可能因多项违法叠加记满12分。罚款金额则根据具体违法行为（如未悬挂号牌罚款200元、伪造证件罚款2000元等）综合计算，1300元可能是合并处罚的结果。

3. 造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪
   根据《道路交通安全法》第九十九条，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，同时一次记12分。若交警根据情节轻重（如逃逸导致他人受伤、未及时救助等）处以1300元罚款，则符合法律规定。

4. 使用伪造、变造的机动车号牌/行驶证/驾驶证
   依据《道路交通安全法》第九十六条，使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但若驾驶员存在“使用伪造证件+未悬挂号牌”等多项违法，或交警根据地方自由裁量权降低罚款幅度，也可能出现1300元罚款+记12分的组合处罚。

建议行动：

• 驾驶员需尽快到交警部门接受处理，确认具体违法事实（可通过《公安交通管理行政处罚决定书》查看违法代码）；
  
• 若对处罚有异议，可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼；
  
• 扣满12分后，需在15日内参加为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习，并通过考试后清分；拒不参加学习或考试的，驾驶证将被停止使用。
  

如有进一步疑问（如具体违法代码解读、复议流程等），可直接向我咨询。