针对“农村集体经济组织未作出决定，能否起诉”这一问题，结论前置：能否起诉取决于具体情境和诉求，不能一概而论。
一、从起诉主体和起诉对象的角度分析
若起诉对象是农村集体经济组织本身：
- 通常情况下，农村集体经济组织作为一个组织体，若其未作出某项决定而侵犯了成员的合法权益，成员或相关利益方是有权起诉的。但关键在于，起诉时需要明确具体的诉求和法律依据。例如，如果是因为集体经济组织未分配土地补偿款而起诉，那么需要依据相关土地管理法规和集体经济组织章程来主张权利。
- 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“未作出决定即可起诉”，但根据《民法典》中关于法人（包括农村集体经济组织）民事权利能力和民事行为能力的规定，以及侵权责任的相关规定，可以推导出在集体经济组织未履行其职责或侵犯成员权益时，成员有权通过法律途径维护自己的权益。
若起诉对象是农村集体经济组织的成员或管理人员：
- 如果是因为集体经济组织的某个成员或管理人员未执行集体决定或滥用职权而起诉，那么起诉的焦点将在于该成员或管理人员的行为是否违法或违规，以及是否给集体或成员造成了损失。这种情况下，起诉的可行性将取决于具体的事实和证据，以及相关法律法规的适用。
二、从起诉的诉求和事实依据的角度分析
诉求明确且事实依据充分：
- 如果起诉的诉求明确（如要求分配土地补偿款、要求确认某项决定的无效等），并且有充分的事实依据（如集体经济组织章程、相关会议记录、证人证言等）来支持诉求，那么起诉的可行性将大大增加。
诉求模糊或事实依据不足：
- 如果起诉的诉求模糊不清，或者缺乏充分的事实依据来支持诉求，那么法院可能会因为证据不足或诉求不明确而驳回起诉。因此，在起诉前，务必确保诉求明确且事实依据充分。
三、特殊情况下的起诉可行性
- 涉及公共利益或第三方权益：
- 如果农村集体经济组织未作出的决定涉及到公共利益或第三方权益（如环境污染、土地侵权等），那么相关利益方（如环保组织、受影响的村民等）也可能有权起诉。这种情况下，起诉的可行性将取决于相关法律法规的适用以及案件的具体情况。
四、法律建议
- 在起诉前，务必收集充分的证据来支持自己的诉求。这包括集体经济组织章程、相关会议记录、证人证言、书面协议等。
- 明确自己的诉求和法律依据。在起诉时，需要清晰地阐述自己的诉求以及支持诉求的法律依据，以便法院能够准确理解并作出判决。
- 考虑咨询专业律师。虽然我已经提供了一些基本的法律分析，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在起诉前，最好咨询一位专业律师，以便获得更具体、更专业的法律建议。
总结来说，农村集体经济组织未作出决定时能否起诉，取决于具体的情境和诉求。在起诉前，务必确保诉求明确、事实依据充分，并考虑咨询专业律师以获得更具体的法律建议。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。