结论：城管部门对封闭小区不采集、非封闭小区采集的行为是否违法，不能一概而论，需结合具体法律法规、地方政策以及城管部门的职责范围来综合判断。以下从多个角度进行分析：

一、法律法规层面

1. 城管部门职责：

   • 城管部门通常负责城市管理方面的行政执法工作，包括但不限于市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理等方面的执法。
   • 如果采集行为（如垃圾分类采集、环境监测等）属于城管部门的法定职责范围，那么城管部门有权在非封闭小区进行采集，同时也有义务在封闭小区内进行相应的采集工作，除非有特定的法律法规或政策规定封闭小区可以免除此类采集。

2. 封闭小区与非封闭小区的区别：

   • 封闭小区通常指的是有围墙、门禁等物理隔离设施，且内部管理相对独立的小区。
   • 非封闭小区则没有这些物理隔离设施，管理相对开放。
   • 法律法规可能并未明确区分封闭小区和非封闭小区在城管部门采集行为上的不同待遇，因此，是否违法需结合具体的地方政策或规定来判断。

二、地方政策层面

1. 地方性法规或规章：

   • 不同地区可能根据当地实际情况制定了地方性法规或规章，对城管部门的采集行为进行了具体规定。
   • 如果地方性法规或规章明确规定了城管部门在封闭小区和非封闭小区的采集行为要求，那么城管部门应遵守这些规定。

2. 政策执行：

   • 即使地方性法规或规章没有明确区分封闭小区和非封闭小区，城管部门在执行政策时也应遵循公平、公正、合理的原则。
   • 如果城管部门对封闭小区和非封闭小区采取不同的采集标准，且这种差异没有合理的依据或未经过合法程序，那么可能构成违法或不当行政。

三、实际操作层面

1. 采集行为的合理性：

   • 城管部门在进行采集行为时，应确保行为的合理性、必要性和合法性。
   • 如果采集行为对居民生活造成不必要的干扰或侵犯了居民的合法权益，那么即使是在非封闭小区进行，也可能构成违法。

2. 居民权益保护：

   • 无论是封闭小区还是非封闭小区的居民，都享有合法的权益保护。
   • 如果居民认为城管部门的采集行为违法或不当，可以通过合法途径进行投诉或申诉。

四、建议与措施

1. 了解具体规定：

   • 居民可以首先了解当地关于城管部门采集行为的具体规定，包括地方性法规、规章或政策文件等。

2. 与城管部门沟通：

   • 如果居民对城管部门的采集行为有疑问或不满，可以尝试与城管部门进行沟通，了解其行为依据和目的。

3. 寻求法律援助：

   • 如果居民认为城管部门的采集行为违法或侵犯了其合法权益，可以寻求法律援助或咨询专业律师，通过法律途径维护自己的权益。

总结：城管部门对封闭小区不采集、非封闭小区采集的行为是否违法，需结合具体法律法规、地方政策以及城管部门的职责范围来综合判断。如果居民对此有疑问或不满，建议了解具体规定、与城管部门沟通或寻求法律援助。如有具体法律问题，可直接向我咨询。