公有住宅租赁权一般不能作为遗产继承。其使用权归承租人享有，但所有权归国家或集体所有，因此不属于承租人的个人合法财产，不能按照《民法典》继承编的规定被继承。以下是对这一问题的详细分析：
一、不能继承的原因及法律依据
遗产定义角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。公有住宅的所有权归国家或集体所有，承租人仅享有租赁期间的使用权，不拥有房屋所有权。因此，公有住宅租赁权不属于承租人的个人合法财产，不能作为遗产继承。
租赁合同性质角度：
- 《中华人民共和国民法典》第七百三十二条规定，承租人在房屋租赁期限内死亡的，与其生前共同居住的人或者共同经营人可以按照原租赁合同租赁该房屋。这表明租赁权并不直接转移给继承人，而是由符合条件的共同居住人或共同经营人继续承租。
公共租赁住房性质角度：
- 《公共租赁住房管理办法》第三条明确界定了公共租赁住房的性质，即面向特定群体的保障性住房。公有住宅作为保障性住房的一种，其租赁权的取得和使用受到政策和法规的限制，不具备可继承性。
二、实际操作中的处理方式
有共同居住家庭成员的情况：
- 当公有住宅的承租人死亡后，如果其生前有共同居住的家庭成员，这些家庭成员可以与出租方协商，申请继续承租该房屋。具体流程包括向相关管理部门提出申请，提交必要的证明材料（如户口簿、身份证明、共同居住证明等），并经过审核同意后办理变更承租人的手续。
无共同居住家庭成员或无法达成一致意见的情况：
- 如果承租人生前没有共同居住的家庭成员，或者共同居住的家庭成员无法达成一致意见，出租方可能会根据相关规定确定新的承租人。在确定新承租人时，通常会优先考虑与原承租人有直系亲属关系且在本市有常住户口的人员。
三、特殊规定与地区差异
- 不同地区会根据本地实际情况制定公有住房相关管理办法。例如，《北京市公有住宅租赁合同》规定，在租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，且其他家庭成员无异议的，可以办理更名手续。这里的“更名”并非继承，而是符合条件的共同居住人在满足一定条件下可以继续承租该公有住房。
四、法律建议
- 在处理公有住宅租赁权继承问题时，应首先明确公有住宅租赁权的性质，即其不属于承租人的个人合法财产，因此不能直接继承。
- 如果承租人死亡后，其共同居住的家庭成员希望继续承租该房屋，应及时与出租方协商，并按照当地相关规定办理变更承租人的手续。
- 由于不同地区对公有住房的管理规定可能存在差异，因此在处理具体问题时，建议咨询当地相关部门或专业律师以获取更准确的法律意见。
综上所述，公有住宅租赁权一般不能作为遗产继承，这是基于《中华人民共和国民法典》、《公共租赁住房管理办法》等相关法律法规的明确规定。在实际操作中，当承租人死亡后，应依据相关法律法规和地区政策，由符合条件的共同居住人或相关管理部门确定的新的承租人继续承租该房屋。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。