有合同的工程承包和没有合同的工程承揽在性质上是不一样的，以下从多个角度进行分析：
一、法律关系基础
有合同的工程承包：
- 双方基于书面合同建立法律关系，合同内容明确规定了双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、价款支付等关键条款。
- 合同是双方行为的基础，也是解决争议的主要依据。在合同履行过程中，任何一方违反合同约定，都可能承担违约责任。
没有合同的工程承揽：
- 双方可能仅基于口头协议或实际行为建立法律关系，缺乏明确的书面合同作为依据。
- 在这种情况下，法律关系的确定可能依赖于实际履行情况、行业惯例或相关法律法规的规定。由于缺乏书面合同，双方的权利和义务可能不够明确，容易引发争议。
二、权利义务明确性
有合同的工程承包：
- 合同中明确规定了双方的权利和义务，使得双方在履行合同过程中有明确的指导。
- 在发生争议时，合同可以作为解决争议的重要依据，有助于快速、公正地解决问题。
没有合同的工程承揽：
- 由于缺乏书面合同，双方的权利和义务可能不够明确，容易产生歧义和误解。
- 在发生争议时，由于缺乏明确的合同依据，解决争议可能更加困难和耗时。
三、法律风险与责任
有合同的工程承包：
- 双方通过签订合同，可以明确各自的风险承担范围和责任限制。
- 在合同履行过程中，如果一方违反合同约定，另一方可以依据合同要求其承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
没有合同的工程承揽：
- 由于缺乏书面合同，双方可能难以明确各自的风险承担范围和责任限制。
- 在发生争议时，由于缺乏合同依据，双方可能难以确定各自的责任比例和赔偿范围，从而增加了法律风险。
四、实际案例与司法实践
- 在实际案例中，有合同的工程承包往往更容易得到法律的保护和支持。法院在审理此类案件时，通常会依据合同条款进行裁决，以维护合同的严肃性和双方的合法权益。
- 对于没有合同的工程承揽，法院在审理时可能会更加注重实际履行情况、行业惯例以及相关法律法规的规定。然而，由于缺乏明确的合同依据，法院的裁决可能更加具有不确定性和主观性。
五、建议与风险提示
- 对于发包方：建议在与承包方签订工程承包合同时，务必明确双方的权利和义务、工程范围、工期、质量标准、价款支付等关键条款，以降低法律风险。
- 对于承包方：在承接工程时，应要求发包方提供书面合同，并仔细审查合同条款，确保自身权益得到充分保障。如果发包方拒绝提供书面合同或合同条款存在歧义，承包方应谨慎考虑是否承接该工程。
- 风险提示：无论是有合同的工程承包还是没有合同的工程承揽，双方都应充分认识到法律风险的存在，并采取相应的措施进行防范和应对。在发生争议时，应及时寻求法律帮助，以维护自身合法权益。
综上所述，有合同的工程承包和没有合同的工程承揽在性质上是不一样的。为了降低法律风险、明确双方权利和义务、保障自身合法权益，建议双方在工程承包过程中务必签订书面合同。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。