嫖娼在局里只做了笔录，这本身并不直接等同于行政处罚。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚的构成：

   • 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予的制裁。它通常包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等种类。
   • 行政处罚的作出，需要经过一系列法定程序，包括调查取证、告知权利、听取陈述和申辩、作出处罚决定等。笔录只是调查取证过程中的一个环节，它记录了当事人的陈述和现场情况，但本身并不构成行政处罚。

2. 笔录的作用：

   • 笔录是公安机关在办理行政案件时，记录当事人陈述、证人证言、现场情况等的重要证据材料。它有助于公安机关查明事实真相，为后续的行政处罚或刑事处罚提供依据。
   • 然而，仅凭笔录并不能直接对当事人进行行政处罚。公安机关还需要根据笔录内容，结合其他证据材料，进行综合分析判断，才能作出是否处罚以及如何处罚的决定。

3. 可能的后续程序：

   • 如果公安机关认为当事人的行为构成嫖娼，且证据充分，那么它可能会依法对当事人作出行政处罚决定，如罚款、行政拘留等。
   • 在作出处罚决定前，公安机关会告知当事人有权进行陈述和申辩，并听取当事人的意见。如果当事人对处罚决定不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 特殊情况：

   • 如果当事人在笔录中承认了嫖娼行为，且公安机关认为证据充分，那么即使当事人后来反悔或拒绝签字，公安机关仍可能根据其他证据材料对其作出行政处罚。
   • 另外，如果当事人的行为涉嫌犯罪（如组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等），那么公安机关可能会将案件移送检察机关审查起诉，此时涉及的是刑事责任而非行政责任。

建议：

• 如果你或他人因嫖娼被公安机关做了笔录，但尚未收到行政处罚决定书，那么目前还不能确定是否会受到行政处罚。此时，建议保持冷静，积极配合公安机关的调查工作，并咨询专业律师以了解自己的权利和义务。
• 如果已经收到了行政处罚决定书，且对处罚决定不服，那么可以在法定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

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