针对无燃气经营许可证且短斤少两的行为，行政处罚需结合燃气管理法规和计量法规双重违法性进行认定，具体处罚分两种情形：

1. 无燃气经营许可证的处罚
   根据《城镇燃气管理条例》第四十五条，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
   关键点：

   • 处罚对象为“未取得许可证擅自经营”的主体，包括个人或企业；
     
   • 若同时存在其他违法行为（如短斤少两），罚款可与后续处罚并处；
     
   • 情节严重（如多次违法、造成安全事故）可能被吊销许可证（若已取得）或追究刑事责任。

2. 短斤少两的处罚
   短斤少两属于《计量法》第二十七条规定的“使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度”行为，由市场监督管理部门责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可并处2000元以下罚款；
   若涉及消费者权益保护：
   根据《消费者权益保护法》第五十六条，经营者欺诈行为的，除承担民事赔偿责任外，还可根据情节单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下罚款（无违法所得的，处50万元以下罚款）。

综合处罚逻辑：

• 燃气管理部门与市场监管部门可分别依据职权处罚，但需避免重复罚款（如违法所得已被没收一次，另一部门不可再次没收）；
  
• 若短斤少两行为与无证经营存在直接关联（如通过计量作弊掩盖非法经营），可能被认定为“情节严重”，加重燃气管理方面的处罚；
  
• 行政处罚与刑事责任不冲突：若短斤少两涉及诈骗金额较大（如累计超6000元），可能同时构成《刑法》第二百六十六条诈骗罪。

建议：
若您是经营者，需立即停止无证经营行为，补办许可证并校准计量器具；若您是消费者，可向当地燃气管理部门（如城管局）或市场监管局举报，要求查处并主张赔偿。如有进一步细节需分析，可直接向我咨询。