在非法经营案件中，退赃通常可以作为从轻处罚情节考虑，但能否减轻处罚（即在法定刑以下判处刑罚）则需根据案件的具体情况和法律规定综合判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、退赃对量刑的积极影响
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第六十一条，对于犯罪分子决定刑罚时，应综合考虑犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度。退赃作为犯罪后的悔罪表现，是量刑时的重要考量因素。
- 最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》明确指出，对于退赃、退赔的行为，可以依据犯罪性质、退赃退赔行为对损害结果的弥补程度、数额及主动程度等减少基准刑的30%以下（抢劫等严重危害社会治安的犯罪应从严掌握）。
从轻处罚与减轻处罚的区别：
- 从轻处罚：在法定刑幅度内对犯罪分子适用相对较轻的刑种或较短的刑期。退赃通常会导致从轻处罚的结果。
- 减轻处罚：在法定刑以下判处刑罚，这需要符合特定的法定情节，如自首、立功等。
二、能否减轻处罚的判断
一般情况：
- 退赃本身一般属于从轻处罚情节，而非直接的法定减轻处罚情节。在大多数非法经营案件中，退赃会使法院在法定量刑幅度内对被告人判处相对较轻的刑罚，如选择较低的刑期或适用缓刑等。
特殊情况：
- 若退赃行为同时伴随其他法定减轻处罚情节（如自首、立功等），则有可能获得减轻处罚。例如，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。同样，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条，犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，也可以从轻或者减轻处罚。
三、具体案例分析
- 假设张三因非法经营烟草制品被起诉，涉案金额较大，原本面临五年以上有期徒刑。但因张三案发后主动投案自首并如实供述罪行，同时积极退缴全部违法所得，法院最终可能对其在法定刑以下判处刑罚，实现了减轻处罚。这一案例说明了退赃与其他法定减轻处罚情节结合时，可能产生减轻处罚的效果。
四、建议与总结
对于非法经营案件的被告人：
- 主动退赃是一个明智且必要的选择。它不仅有助于减轻刑罚、体现悔罪态度，还能挽回被害人的损失、恢复社会秩序和公平正义。
- 若同时具备其他法定减轻处罚情节（如自首、立功等），应积极向司法机关说明情况，以争取减轻处罚的机会。
对于法律实践：
- 法院在量刑时应综合考虑退赃等悔罪表现以及案件的具体情况，确保量刑的公正性和合理性。
- 检察机关在提出量刑建议时，也应将退赃作为重要参考因素之一。
综上所述，退赃在非法经营案件中通常作为从轻处罚情节考虑，但能否减轻处罚需根据案件具体情况和法律规定综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。