结论：项目法人为国有企业且使用财政预算资金时，是否适用《政府采购法》，需根据资金的具体性质、使用方式及采购项目的性质综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 资金性质与《政府采购法》的适用范围

• 财政预算资金：根据《政府采购法》第二条，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。国有企业若使用财政预算资金，且资金性质属于“财政性资金”（包括预算内资金和预算外资金），则可能适用《政府采购法》。
• 例外情形：若国有企业使用的财政预算资金属于专项补贴、贷款贴息等特定用途资金，且采购行为不涉及公共利益或政府职能，可能不适用《政府采购法》。但需结合具体资金使用规定判断。

2. 国有企业身份与《政府采购法》的主体要求

• 主体资格：《政府采购法》的适用主体包括国家机关、事业单位和团体组织。国有企业通常不属于此类主体，但若其受政府委托行使公共管理职能（如供水、供电等公用事业企业），或资金使用涉及公共利益，可能被纳入政府采购范围。
• 实践中的延伸适用：部分地方政府通过规范性文件将国有企业使用财政资金的采购行为纳入政府采购监管范围（如要求参照政府采购程序执行）。此时需结合地方规定判断。

3. 采购项目性质与《政府采购法》的适用

• 货物、工程或服务：若采购项目属于《政府采购法》规定的货物、工程或服务范畴（如办公设备、基建工程、咨询服务等），且达到采购限额标准，则适用《政府采购法》。
• 例外情形：若采购项目属于企业自主经营范畴（如生产原料采购），或涉及国家安全、秘密等特殊情形，可能不适用《政府采购法》。

4. 法律建议与操作指引

• 核查资金性质：确认财政预算资金的具体来源、用途及管理要求，判断是否属于“财政性资金”。
• 明确采购主体：若国有企业受政府委托行使公共管理职能，或资金使用涉及公共利益，建议参照《政府采购法》执行。
• 咨询地方规定：部分地方政府对国有企业采购有特殊规定（如要求纳入政府采购平台管理），需结合地方政策操作。
• 风险防范：若未适用《政府采购法》但采购行为涉及公共利益，可能面临审计风险或公众质疑，建议完善采购程序并留存相关证据。

5. 可能的法律后果

• 未适用《政府采购法》的后果：若国有企业使用财政预算资金采购但未遵守《政府采购法》规定（如未公开招标、未签订书面合同等），可能面临财政部门责令改正、罚款等行政处罚，甚至影响项目合法性。
• 适用《政府采购法》的后果：若国有企业被认定为政府采购主体，需严格遵守《政府采购法》规定的程序（如编制采购预算、公开招标、签订合同等），否则可能承担法律责任。

总结：国有企业使用财政预算资金是否适用《政府采购法》，需结合资金性质、主体资格、采购项目性质及地方规定综合判断。建议企业在操作前咨询专业律师或财政部门，确保合规性。如有进一步疑问，可直接向我咨询公司法务或政府采购相关问题。