结论：破产企业偷税是否需要移送公安，需根据具体情况判断，若构成犯罪则需移送，否则一般进行税务行政处罚。

详细分析：

1. 偷税行为的法律性质：

   • 偷税行为首先违反的是税收法律法规，属于税务违法行为。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 构成犯罪的标准：

   • 偷税行为是否构成犯罪，需根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条的规定来判断。该条规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。因此，只有当偷税行为达到上述标准时，才构成犯罪，需要移送公安机关处理。

3. 破产企业的特殊情况：

   • 对于破产企业而言，其偷税行为同样需要按照上述标准进行判断。如果破产企业的偷税行为构成犯罪，那么税务机关在发现后应当依法将案件移送公安机关处理。公安机关将依法进行侦查，并根据侦查结果决定是否提起公诉。
   • 如果破产企业的偷税行为不构成犯罪，那么税务机关将依法对其进行税务行政处罚，包括追缴税款、滞纳金和罚款等。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，税务机关在发现企业偷税行为后，会首先进行税务稽查，收集相关证据，并根据证据情况判断是否构成犯罪。
   • 如果构成犯罪，税务机关将制作《涉嫌犯罪案件移送书》，将案件移送公安机关处理。同时，税务机关会配合公安机关的侦查工作，提供必要的协助和支持。
   • 对于破产企业而言，由于其已经进入破产程序，税务机关在移送案件时还需要与破产管理人进行沟通协调，确保案件的顺利移送和处理。

建议：

• 对于破产企业而言，应当严格遵守税收法律法规，如实申报纳税，避免偷税行为的发生。
• 如果破产企业存在偷税行为，应当积极配合税务机关的稽查工作，主动补缴税款和滞纳金，争取从轻处理。
• 如果破产企业的偷税行为已经构成犯罪，那么应当积极配合公安机关的侦查工作，如实供述犯罪事实，争取从宽处理。

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