合同暂估价是否需要招标，主要取决于项目是否达到依法必须招标的规模标准以及项目的具体性质。以下是对此问题的详细分析：
一、依法必须招标的情形
规模标准：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，当暂估价项目达到一定的规模标准时，必须进行招标。具体来说，施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的，均属于依法必须招标的范围。
招标方式：
- 在符合上述条件下，优先采用公开招标方式。公开招标能够确保更多的潜在投标人参与竞争，提高招标的透明度和公正性。但在特定情况下，如技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制导致潜在投标人数量有限，或公开招标费用占项目合同金额比例过大时，经过相关部门批准，也可以采用邀请招标方式。
二、非必须招标的情形
未达到规模标准：
- 若暂估价项目未达到上述规模标准，则一般不需要进行招标。此时，发承包双方可以按照合同约定的方式确定价格，如通过市场询价结合一定的浮动比例来确定暂估价材料的价格。
特殊情况：
- 对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，即使达到依法必须招标的规模标准，也可能不适宜公开招标，而需采取其他方式选择承包商或供应商。此外，对于暂估价项目的非主体、非关键性工作，如果单独招标可能会影响整个项目的实施进度，那么可以由总承包人通过招标等方式选择分包人，但这也需要符合相关法律法规的规定，并确保选择的分包人具备相应的资质和能力。
三、实际操作中的注意事项
明确招标主体：
- 在总承包招标时，若暂估价项目属于依法必须招标的范围且达到规模标准，原则上由总承包人作为招标人。但实际操作中，发包人和总承包人应联合招标，其中发包人为实际招标人，总承包人名义上具体实施招标活动。
严格遵循招标程序：
- 招标过程中，应严格按照法律法规和招标文件要求组织招标活动，包括发布招标公告、编制和发售招标文件、组织现场踏勘和答疑、接收投标文件、开标、评标、定标等环节。确保招标活动的公开、公平、公正。
合同价款调整与结算：
- 中标价格与原暂估价之间的差额及相应的税金等费用应列入合同价格，并按规定进行调整。工程结算时，暂估价项目应按实际招标确定的价格进行结算，同时调整相关费用。
四、法律风险及应对
法律风险识别：
- 未遵循法定程序可能导致招标无效，影响工程进度，并可能引发合同纠纷和行政处罚。此外，招标文件、合同条款不明确也可能引发后续争议，特别是关于暂估价项目的范围、价格调整等问题。
应对措施制定：
- 为降低法律风险，建议项目方在项目实施前咨询专业律师，确保项目的合法性和顺利进行。同时，在招标文件和合同中详细、明确地约定暂估价项目的各项内容，包括招标范围、计价方式、质量标准、结算办法等，以减少争议发生的可能性。
总结来说，合同暂估价是否需要招标，需根据项目的具体情况和相关法律法规进行综合判断。在实际操作中，建议项目方严格遵守相关法律法规和招标程序要求，确保招标活动的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。