监察机关发现企业老板挂靠其他公司承揽工程项目，这一行为本身是否违法，需结合具体情况及法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 挂靠行为的违法性判断：

   • 一般原则：挂靠行为，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程，是违反《中华人民共和国建筑法》及相关规定的。这种行为破坏了建筑市场的公平竞争秩序，可能引发工程质量、安全等问题。
   • 具体规定：根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”因此，挂靠行为明确被法律所禁止。

2. 监察机关的职责与发现后的处理：

   • 监察机关职责：监察机关依法对公职人员及有关单位进行监察，调查职务违法和职务犯罪。若企业老板挂靠行为涉及公职人员违规干预或参与，监察机关将依法进行调查处理。
   • 发现后的处理：监察机关发现企业老板挂靠行为后，若该行为构成违法或犯罪，将依法移送相关部门处理。对于单纯的挂靠行为，虽不直接由监察机关处理，但监察机关可将其作为线索移送建设行政主管部门或相关执法机构，由这些部门依据《中华人民共和国建筑法》等法律法规进行处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。

3. 可能的法律后果：

   • 行政处罚：如前所述，挂靠行为可能面临建设行政主管部门的行政处罚，这些处罚旨在维护建筑市场的秩序和安全。
   • 刑事责任：若挂靠行为涉及更严重的违法犯罪活动，如行贿、受贿、贪污等，则可能构成犯罪，依法追究刑事责任。此时，监察机关将依法进行调查，并将案件移送司法机关处理。

建议：

• 对于企业老板而言，应严格遵守法律法规，避免挂靠等违法行为，确保企业合法合规经营。
• 若已存在挂靠行为，应尽快整改，消除违法状态，避免引发更严重的法律后果。
• 若面临监察机关的调查或相关部门的处罚，应积极配合，如实说明情况，争取从轻或减轻处理。

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